国人部发﹝2003﹞48号

各省、自治区、直辖 市人事厅(局)，新疆生产建设兵团人事局， 国务院各部委，各直属机构人事部门:

为贯彻落实党的十六大提出的“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”要求，进一步开发公务员人才资源，促进公务员队伍能力建 设，造就一支高素质、专业化的公务员队伍，现将《国家公务员通用能力标准框架(试行）》印发给你 们。各地、各部门在公务员培训、录用、竞争上岗、考核等工作中，要以标准框架为参考依据，体现通用能力的要求，并根据不同职务公务员的特点制定细化的标 准。各地、各部门要在实践中不断完善公务员通用能力标准，切实加强公务员队伍能力建设，在试行中有何意见或建议，请与我部公务员管理司联系。

国家公务员通用能力 标准框架

一、政治鉴别能力

有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想;

善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明;

具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势;

贯彻执行党的路线、方针、政策。

二、依法行政能力

有较强的法律意识、规则意识、法制观念;

忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务;

准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策

依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；

敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。

三、公共服务能力

牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政;

责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益;

有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益;

乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。

四、调查研究能力

坚持实践第一的观点，实事求是，讲真话、写实情；

坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法；

善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响；

积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议；

善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。

五、学习能力

树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；

学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；

掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；

拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。

六、沟通协调能力

有全局观念、民主作风和协作意识；

语言文字表达条理清晰，用语流畅，重点突出；

尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作；

坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围；

能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。

七、创新能力

思想解放，视野开阔，与时俱进，具有创新精神和创新勇气；

掌握创新方法、技能，培养创新思维方式；

对新事物敏感，善于发现、扶植新生事物，总结新鲜经验；

善于分析新情况，提出新思路，解决新问题，结合实际创造性地开展工作。

八、应对突发事件能力

有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中；

正确认识和处理各科社会矛盾，善于协调不同利益关系；

面对突发事件，头脑清醒，科学分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况；

准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量，有序应对突发事件。

九、心理调适能力

事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；

根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；

自信心强，意志坚定，能正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败；

良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。

人事部

二○○三年十一月十八日