为确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，近年来，湖南岳阳市坚持党建引领，突出抓好“五强五好”建设，构建村党组织领导下的长效脱贫致富机制，激活基层内生动能。截至2019年底，岳阳所辖的1个国家级贫困县、319个建档立卡贫困村全部脱贫摘帽，累计减少贫困人口38.6万人，综合贫困发生率从9.46%下降到0.37%。

强堡垒打造好班子，提升战斗力。加强支部政治建设。围绕政治方向、政治定力、政治领导、政治根基、政治能力等5个方面，明确15条具体举措。出台支部政治建设考察办法，明确考察内容、程序、方法和结果运用，以脱贫攻坚、乡村振兴等任务完成情况检验支部政治建设成效。选优配强村级班子。实行村党组织书记县级备案管理，将贫困村“两委”班子上提一级管理。选派一批优秀年轻机关党员干部担任贫困村党支部书记，县级组织部门每年组织集体述职、直接考核，动态跟踪考察。坚持与村级组织换届人选相衔接，吸引在外经商人员、致富能人、本地大学生回村任职。加大激励关爱力度。明确乡镇班子配备中优先考虑有贫困村党组织书记工作经历的干部，大力实施择优比选贫困村党组织书记进入乡镇（街道）领导班子工作，加大定向招录贫困村干部为乡镇公务员力度。

强素质锻造好队伍，提升组织力。调优队伍结构。坚持发现一批、培养一批、发展一批“三个同步”，建立分类建库、预警提醒、三级联动机制，对超过1年以上未发展党员的贫困村由县委组织部预警提醒，超过2年的由市委组织部直接挂号督办。严格教育管理。搭建精品课程、阵地、队伍、资源、平台“五个精品”党员教育培训载体，打造忧乐精神、骆驼精神、求索精神、平江起义革命精神“四种精神”教育品牌。建立市级示范培训、县（市、区）重点培训、乡镇兜底轮训机制，市委组织部每年集中培训贫困村党组织书记，举办贫困村党员示范培训班。创新活动平台。开展“党旗飘扬、党徽闪亮”行动，先富党员带头扶贫献爱心、贫困党员带头脱贫树信心“双带双心”党建主题活动，做实党员积分管理工作，将急难险重任务中的表现纳入积分内容，发挥党员先锋模范作用。

强支撑培育好人才，提升服务力。健全人才政策机制。推出“巴陵人才新政20条”，明确扶贫产业链企业引进博士以上青年人才的给予安家补贴，本科以上学历人才每月发放生活补贴，提高科技成果转化奖励占净收益比重水平。规定医卫、教育专业技术人才晋升职称必须有乡村基层工作经历。壮大人才队伍体量。加大本土化人才培养力度，每年面向贫困村培养300名左右乡村医生、乡村教师、农林水利科技人才。着力打造“头雁队伍”，每年举办贫困村党员致富带头人培训班，培养党员、合作社负责人、致富带头人等。建立与职业院校合作培养机制，“订单式”培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。推行产业指导员制度，选聘674名贫困村产业指导员，帮助出谋划策，解决生产销售实际困难。健全人才服务机制。组织推选扎根基层服务人才、乡村振兴带头人一对一联系贫困村开展帮扶。选派科技特派员对口帮扶贫困村，明确每个月到村服务不少于2次，服务脱贫攻坚、乡村振兴。

强基础发展好产业，提升带动力。村企结对共赢。实施“百企帮百村”行动，推行支部联建、结对帮扶，农业产业化龙头企业通过带资源、带资金、带技术、带市场，发展订单式种养、帮建扶贫车间、组建专业合作社，发展壮大实体产业。利益联结共享。优化区域农业产业布局，重点打造7个农业百亿产业，20个农业特色小镇，集群式发展特色产业；强化产业与贫困户利益联结机制，组建7701个专业合作社，推行“党支部+合作社+农户”模式，政策资金、产业项目、技术资源重点向贫困村倾斜。集体经济共建。出台扶持村级集体经济优惠政策，实行差异化发展策略，明确集体经济发展目标，突出特色种养、休闲农业等8大类主导产业，捆绑财政资金、金融资金、帮扶资金，定向投入、滚动发展，实现村村都有“带不走”的实体产业项目。坚持示范引领、连片推进，整合资金5000余万元，直接扶持48个贫困村集体经济项目，带动周边100多个贫困村集体经济增收。

强引领完善好机制，提升凝聚力。健全治理机制。建立“党组织主导、党员主力、群众主体”的党群联动治理机制，围绕移风易俗、人居环境整治等内容，制定细化村级治理事项清单。搭好治理平台。全覆盖建设319个贫困村综合服务平台，打造集党务、政务、商务、社会事务于一体的“智慧党建”平台，构建市县乡村四级贯通，“线上线下、前台后台”整体联动的工作体系。