各县市区委组织部、妇联，岳阳经济技术开发区党群工作部、妇联，城陵矶新港区综合管理部、妇联，南湖新区工委组织部、妇联，屈原管理区党委组织部、妇联，市直各单位政工（人事）科、妇委会：

现将《关于进一步加强党建带妇建妇建促党建的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共岳阳市委组织部     岳阳市妇女联合会

2017年5月18日

关于进一步加强党建带妇建

妇建促党建的实施意见

妇女事业是党的事业的重要组成部分，妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，基层妇联组织是做好妇联工作的基础和关键。为进一步贯彻落实中央、省委、市委党的群团工作会议精神，落实中组部、全国妇联关于加强服务型基层组织建设的要求，根据湘组发〔2016〕9号文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、牢牢把握党建带妇建工作的总体要求

（一）指导思想

新形势下加强党建带妇建，妇建促党建工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在中央党的群团工作会议上的讲话精神, 坚持中国特色社会主义妇女发展道路,牢牢把握政治性先进性群众性要求,坚持党建与妇建同研究、同部署、同推进, 把妇联组织建设成党和政府满意、妇女群众信赖依靠的“妇女之家”，团结带领广大妇女共建富饶美丽幸福新岳阳。

（二)工作目标

力争通过3-5年努力，使基层妇联组织要达到“六好”目标：一是领导班子和干部队伍好，有一个政治坚定、作风过硬、党组织满意、妇女群众信赖的领导班子，有一支德才兼备、能够团结凝聚广大妇女的妇联干部队伍；二是阵地建设好，有覆盖广泛、为基层妇女和家庭开展服务、功能日趋完善的妇女之家；三是活动载体好，有妇女群众喜闻乐见、特色鲜明、丰富多彩的活动载体和服务措施；四是工作机制好，有一套运行科学规范、服务优质高效的工作制度，有开展妇女工作必要的经费保障；五是工作业绩好，有围绕中心、服务大局的工作业绩；六是妇女群众反映好，能真心实意为妇女群众办好事、办实事，得到妇女群众的拥护。

到2020年全市实现“六好”目标的服务型基层妇联组织达到85%以上。

二、明确党建带妇建的主要任务及要求

（一）从组织建设上带，进一步深入推进基层组织改革。各级党组织要以健全乡镇、街道、村（社区）妇联组织为重点,以村（社区）“两委”换届为契机，大力推进基层妇联组织建设改革，确保今年6月份前全面完成村、社区“妇委会”改建“妇联”工作。要完善乡镇、街道、社区妇女代表大会制度,健全乡镇、街道、社区妇联执委会，充分发挥基层执委作用。机关事业单位及其系统内女性10人以上的要建立妇女工作委员会、配备妇女干部，工作任务列入单位岗位职责内容。要积极支持妇联适应城乡经济结构和社会结构的新变化，不断创新基层妇女组织设置方式，在新经济组织和新社会组织中灵活多样地建立妇联或相应妇女组织，要扩大基层妇联组织覆盖，以区域化党建为依托，探索推进区域化妇建。

（二）从队伍建设上带，进一步优化壮大基层工作力量。各级党组织要把加强妇联干部、女党员队伍建设作为党建带妇建的重要内容，县市区妇联领导班子由专职干部、挂职干部、兼职干部组成，并各占一定比例。要选配优秀女干部任乡镇、街道妇联主席，扩大乡镇、街道妇联副主席数量，乡镇、街道妇联兼职（挂职）副主席不少于3人。积极推选服务意识强、服务能力强、群众基础好的优秀妇女担任村（社区）妇联主席，并进入“两委”班子，扩大村（社区）妇联副主席数量，村（社区）妇联兼职（挂职）副主席不少于2人。要强化基层妇联干部教育，把基层妇联干部教育培训纳入党员干部教育培训总体规划,各级党委和妇联每年至少举办1期基层妇联组织负责人或妇联干部培训班。

（三）从作风建设上带，进一步实现重心下移、服务精准化。要以基层党组织、党员的作风建设带动妇联基层组织的作风建设。认真践行“三严三实”，做到“去四化”、“增三性”，转变思想观念，强化群众意识，改进工作作风，提高工作水平。要注重发挥妇联密切联系妇女群众的优势，帮助妇联基层组织建立并畅通妇女反映诉求、维护权益的渠道。基层妇联组织要建立“双月下基层工作周”制度，坚持“下基层、访妇情、办实事”、基层联系点、同困难妇女结对子等制度，组织妇联干部践行“六个一”，即联系一个社区（村）妇女组织、帮扶一户“穷亲戚”、接待一天上访妇女群众、解决一个困扰妇女群众的问题、完成一份有关妇情民意的调研报告、为妇女群众开展一次服务，争当妇女群众的贴心人。

（四）从阵地建设上带，进一步整合资源提升服务效能。要按照资源共享、注重实效的原则，在基层党组织活动阵地中建设“妇女之家”，积极争创省级以上示范妇女之家,实现共建共享,综合利用,提高使用效率。“妇女之家”要做到“五亮六进家”。“五亮”即：亮牌子标识、亮组织架构、亮工作职责、亮干部身份、亮活动内容。“六进家”即：维权维稳工作进家、创业就业指导进家、教育培训课堂进家、帮扶救助项目进家、关爱服务行动进家、健康文化活动进家。搭建网络互动平台，党员干部现代远程教育网要为妇联组织开展活动提供支持、开设窗口,满足妇女群众学习新知识、新技能的需要。拓展网上妇女工作，强化“互联网+”思维，集中力量建设网上妇联工作平台，运用妇联网站、微博、微信等新媒体平台,开辟妇女思想教育新阵地。

（五）从服务发展大局上带，进一步加大鼓励扶持妇女创业就业力度。各级党委要结合区域经济发展实际，多关心优秀妇女创业，多指导女企业家科学经营，多创造妇女就业良好环境，积极鼓励支持妇联深入开展“巾帼脱贫”、“双学双比”、“巾帼英才”评选表彰等活动，引导广大妇女围绕“四大会战”，积极投身大众创业、万众创新。扶持妇女发展电子商务、手工编织、一人学一技等服务产业,促进妇女创业就业。鼓励妇女领办创办家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,培育妇女创业带头人。

三、认真履行妇建服务党建工作的主要职责

（六）服务社会文明，共建文明和谐岳阳。组织妇女参与普法教育和法治文化活动，推动女律师协会、妇女普法讲师团、普法志愿者队伍建设，做到自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。继续开展“家庭律师社区行”活动，组织100名律师，进驻100个社区，开展100堂法律知识讲座。继续开展寻找“最美家庭”活动, 引领妇女弘扬中华民族家庭美德,树立良好家风。以创建“两型家庭”为抓手，引导妇女积极参与乡村环境整治和生态文明建设，携手共建绿色美丽家园。

（七）服务妇女维权需求，共护社会稳定。各级基层妇联组织要履行好维护妇女权益的基本职能，注重通过民主协商的方式及时反映、推动解决妇女利益诉求。要充分发挥基层妇女维权站、维权热线、维权岗的联动作用，建立健全预防和制止家庭暴力、婚姻家庭纠纷调解、妇女群众利益表达等三大维权工作机制，完善信访接待、法律援助、人民调解、心理疏导“四位一体”的维权服务模式，维护妇女儿童合法权益。

四、切实加强党建带妇建工作的领导

（八）建立组织领导制度。基层党组织要建立研究决定妇联工作重大事项制度，每年至少听取1次妇联工作汇报,定期研究妇联工作重要问题,加强沟通协作,形成工作合力。上级妇联组织按照章程承担对下一级妇联主席、副主席的协管职责。党组织在任免、调整妇联主席、副主席时应事先征求上一级妇联组织的意见。

（九）建立目标管理制度。要把基层妇联组织建设工作纳入基层党政领导班子目标责任考核和基层党建工作述职评议的重要内容，做到共建组织、队伍、阵地，实现妇建与党建工作统一部署、检查、考评、奖惩。加强对考评结果的运用，把落实基层妇联组织建设工作纳入党组织尤其是党组织负责人年度实绩考核内容，把妇建考核结果作为基层党建工作评先评优的重要参考。

（十）加强经费保障。各市县区要按照所辖地区妇女的总人口数，以每人每年不少于1元的标准分别划拨妇女事业发展专项经费，并随经济社会发展相应增加。确保乡镇、街道妇联工作经费列入县市区财政预算，且不少于2万元。村(社区)妇联组织工作经费可从村（社区）财政转移支付、村集体经济收入中支付。要加大对基层妇联工作的支持力度,各县市区妇联可通过项目扶持、以奖代补等方式,将工作经费向基层妇联组织倾斜。各市直机关、企事业单位等妇联组织的工作经费，按不少于本单位妇女工资总数的2%标准列入单位年度预算，由本单位予以保障。非公有制企业参照执行，并按有关规定实行税前列支。