山东农担创新担保模式 撬动金融活水注入“三农”沃土

来源:山东农担公司    2023-10-17 09:40    字体: - +

  作为政策性农业信贷担保公司,近年来山东农担公司坚持政策性定位,加快数字化转型,充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,在撬动金融活水支持全面推进乡村振兴上取得积极成效。截至今年5月,公司累计为全省“三农”领域提供担保贷款1519.9亿元,扶持了全省25.4万户农业经营主体,累保金额占全国近1/7;本年新增195.5亿元、在保587.9亿元,均占全国1/6;累计代偿率0.29%,远低于全国1.29%的平均水平,风险防控连续三年被国家农担评为A级。公司被授予“中国乡村振兴服务典范企业”,连续三年获评“山东社会责任企业”、最高信用等级等称号。公司“数字供应链增信平台破解农业融资难贵烦”场景获得国务院国资委“首届国企数字场景创新专业赛”一等奖,是全国农担体系中唯一获奖单位。

  坚持吃改革饭,在全面支农惠农上开新局

  坚持用好改革“关键一招”,向改革要思路、要办法、要成效。一是改革政银担合作机制。搭建了“公司总部+市级管理中心+县级办事处+镇街农担工作站”的四级服务网络,县级办事处达到154个、乡镇工作站达到1000多个,撬动全省4000多人参与农担工作;与227家银行签署银担互信协议,按比例分险,按农担标准开展业务。二是改革担保产品研发路径。主动对接各级党委政府乡村振兴发展规划,每县选取2—3个特色主导产业开发服务方案,科学匹配担保期限,满足农民融资需求。目前公司400个方案已覆盖我省绝大部分特色优势农业产业,潍坊蔬菜、烟台苹果、沿黄牛肉等一大批产业集群担保规模过10亿元。三是改革政策担保服务模式。依托农担子公司,聚焦党支部领办合作社,打造“大田托管”智慧服务模式,通过农担政策支持合作社集中流转土地。基于自主开发的服务平台,综合运用卫星遥感、区块链等现代科技手段实现产业、资金“双闭环”管理,确保担保贷款用途真实、还款来源稳定。依托该模式,党组织领办合作社通过政策性担保贷款获取启动资金支持,通过土地平整获取约7%—10%增种面积收益,通过收入要素分配获得40%—50%种植盈余分红,自身“造血”功能显著增强。就农户而言,在一亩600—800元的土地流转保底收益外,还可按20%—30%比例额外获得每亩200—300元的分红,托管后让农户从土地上解放出来,可以外出务工增收。目前,该模式已在潍坊等多地实现“整县整镇”推进,陆续在济宁、菏泽、烟台等市县多点开花,完成205个村集体2.41亿元贷款发放,土地托管面积14.1万亩。

  坚持走创新路,在推动数字化转型上争先锋

  2022年1月底,公司研究制定了“坚持优化存量、稳扩增量、严控风险、推动增信平台建设、加快数字化转型”的工作思路,坚定不移地把创新作为“第一动力”。一是创新打造业务办理平台。加载活体认证、扫码缴费、电子合同等线上功能,加快与合作银行系统互联互通,实现业务全流程“一网通办”,每人每天业务量提升三倍,100万元以下项目以及产业集群、产业链项目,当天即可完成审批,其他项目缩短至2—3天。二是创新开发客户画像系统。在财政、农业、大数据等部门支持下,接入政务、银行、第三方等多维度数据,率先在全国农担体系接入人行二代征信系统,公司数据总量达到21亿条,涉及2500万个经营主体。通过数据治理,实现对农业经营主体全方位透视、全周期监测,为精准自主获客、智能审查审批、防控化解风险打下坚实基础。三是创新构建“涉农e张网”。与省农业农村厅共建“山东省新型农业经营主体融资数据服务平台”,汇集政策性农业保险、家庭农场等19类农政数据,在此基础上打通省、市、县涉农平台,构成山东最具权威性的涉农大数据平台,为省委省政府提供决策支撑,助推全面推进乡村振兴。

  坚持夯党建基,在旗帜鲜明讲政治上树标杆

  牢固树立“抓党建就是最大政绩”理念,重点抓班子、带队伍、促融合。公司在2022年度省属企业党建工作责任制考核中获得优秀等次。一是筑牢“红色堡垒”。严格履行党委主体责任,通过联系挂包、督查指导、述职评议等方式抓实党建工作,充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”重要作用。二是锻造“红色铁军”。人才引进上,2022年以来招聘引进各类人才106人,其中“双一流”和国外知名大学人才32人、研究生及以上学历55人、中共党员62人。在人才培育上,打破思维定势、论资排辈、平衡照顾,制定完善管理序列和专业序列“双通道”发展机制,2022年以来先后提拔各层级干部41人,晋升专业人才99人,交流任职29人。在人才管理上,制定董事长奖励评选办法,对7个团队和14名员工进行表彰;出台《优秀年轻干部人才选拔培养使用办法》,实施内部“揭榜攻关”行动;强化考核结果运用,个人绩效有30%差距,真正实现奖优罚懒汰劣。在2022 年度省委组织部开展的干部选拔任用“一报告两评议”工作中公司被评为优秀单位。三是激活“红色引擎”。在省委组织部的指导下,推出“强村贷”,对“四星以上党支部”“符合当地资源禀赋的产业”进行担保贷款服务,不用再去够“规模流水”“抵质押物”等原本够不到的门槛,实现了支部有作为、集体增收益、农民得实惠、银行放心贷、政策能落地。截至目前,已发放担保贷款21.2亿元,支持了2504家村党组织领办的合作社。