2022年10月，汨罗市获批全省农村产权抵（质）押融资金融服务创新试点县（市）。试点以来，全市农村产权融资规模超1亿元，特别是通过个性化服务，推进发放农村土地流转经营权抵押贷款支持“小田改大田”，创新投融资模式建设高标准农田达6.04万亩。典型经验被中央电视台3次专题宣传报道，吸引了云南、内蒙、山东等省46批次考察团到汨罗学习农村产权交易规范化建设及农村产权抵（质）押融资金融服务创新工作。

一、成立一个专班，健全政策体系。市委、市政府高位推动试点工作，市委书记、市长亲自调度，分管副市长专抓。同时，从市政府办、金融办、农业农村局、财政局、自然资源局等相关部门抽调12名同志组成专班，对试点工作实行“一月一调度，一季一讲评”。制定了试点工作方案和抵押登记、风险补偿、评估处置3个管理办法，出台了农村宅基地和农房出租、转让细则2个文件，为试点工作提供了重要的政策依据。

二、摸清一套底数，健全产权体系。全市确权水田50.27万亩，颁证12.72万户；房地一体14.98万宗，颁证10.58万宗；集体建设用地336宗，共3200余亩；确权林地面99万亩，颁证3.9万本；对全市15个乡镇区域内所有闲置厂房、村部、学校、农房进行全面清查摸底、登记造册、补证颁证，着力解决了农村产权数量不准、权属不清、价值不明等基础问题，让金融、担保等机构在开展抵质押业务中吃上了一颗“定心丸”。

三、建立一个平台，健全运营体系。成立汨罗市农村产权交易中心，采取“三级联网、二级市场、一级经办、统一交易”模式，设有交易大厅、竞拍大厅、土地市场、合同管理、交易鉴证、数据可视化等版块，实现线上资料审核、网络实时竞价、信息实时发布、电子数据存档、及时登记颁证。截至目前，审核挂网184笔，面积15.2万亩，挂网总额2.06亿元，成交办证128笔，面积9.35万亩，成交总额1.48亿元，壮大村集体经济1193.63万元。

四、开发一批产品，健全金融体系。创新“抵押登记、产权评估、融资监管、融资运行、融资激励、融资服务”6个机制，打通融资通道。我市农商银行、建设银行、农业银行等8家银行相继开发农村土地经营权、农业设施用地、农田建设、农村住房财产权（含宅基地使用权）、集体建设用地使用权、林权、乡村振兴共享贷等专属金融产品。其中，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、种养大户等农村土地经营权抵押贷10笔，放款1143万元；“小田改大田”农田建设贷91笔，放款8057万元；乡村振兴共享贷68笔，放款1.74亿元。

五、推出一套组合，健全配套体系。将抵押登记窗口前移至农村产权交易中心，设立综合服务窗口，联合交易中心、金融机构、镇村建立抵押融资数字化平台，实行“一窗口受理，一站式服务”。金融机构创新推出“农村产权直接抵押”“农村产权+担保”等金融服务模式。担保公司推行“见贷既保”“见保既贷”等便捷模式，开展信息化管理“批量授信”。市财政筹资500万元，建立了风险补偿基金，构建风险分担机制。通过部门协同、多方联动，有效助推了试点工作开展。