我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全市创新开展“群英断是非”工作法，深入践行全过程人民民主，形成群众广泛参与、群众“是非”群众“断”的矛盾纠纷调处新模式。2022年，全市共排查调处矛盾纠纷16184起，进京访批次在全省各市中最少，全市法院民商事案件收案数上升幅度明显下降，连续5年无一杀3人以上命案。我市做法被中央政法委《政法动态》第二期予以推介，并入选全国65个市域社会治理现代化试点优秀创新经验。

一、搭建全域平台，把群众请上“评判席”。市委出台推行“群英断是非”工作方案，市委书记担任顾问，组建工作专班负责组织并在全市推行。“群英断是非”是针对邻里纠纷、婚姻家庭、民间借贷等方面的矛盾纠纷，以及涉众利益双方产生的风险隐患问题，由村（社区）基层党组织根据矛盾纠纷双方当事人地缘人缘亲缘关系，明确牵头党员，由牵头党员选配与矛盾相关、数量相适的“群英”，促成矛盾及时就地化解。“群英”人数、类别不固定、不划范围、不定指标，具体人选因事而定。具体分六步实施：一是“网格点题”。为确保网格员第一时间发现矛盾，依托网格化+12345+110联动融合机制，实行“网格长+网格员”矛盾纠纷排查“双背书”机制。网格员发动党员、志愿者、楼栋长、物业人员担任矛盾纠纷信息反馈“线人”，及时掌握在朋友圈、微信群、饭桌上搜集的大烦小事，并将发现、收集而又不能自主解决的问题，第一时间提交到村（社区）。二是“党员牵头”。主要根据地缘人缘亲缘优势,由村（社区）党组织在属地党员队伍中征召和明确牵头负责党员，与“群英”协商出主意、提建议、担担子。三是“群众参与”。依据不同当事人、不同问题的需要，经当事人同意，由牵头党员建议选配“群英”和明确“群英”召集人。四是“支部挂帅”。村（社区）党组织审定“群英”人选，并为牵头党员和“群英”明确依法依政策处理问题的大方向、总要求。五是“群英发力”。“群英”在走完事前调查、摸清情况、初步沟通等必经程序后，在双方当事人认可的时间、地点组织协商、促成和解。六是“部门联动”。对专业性较强的问题，请相关专业部门派出“群英”解答；对“断”后的结果实施，为避免反复将协商结果形成文字并请审判机关予以司法确认；对“断”不了的矛盾纠纷，引导当事人依法依规进行诉求；对采取过激行为的当事人，坚持“三到位一处理”原则，由联村（社区）政法干警落实“依法信访维稳五个讲清楚”。

二、共评共商共断，避免矛盾纠纷升级外溢。一是任务聚焦。不搞“高大全”、不搞面面俱到，而是坚持以防范化解矛盾纠纷为主要任务，以持续压降民商事案件数量、万人起诉率、进京赴省越级访为直接目标，主要针对可能导致民转刑、越级上访、引起诉讼等问题，力争把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。二是主体广泛。把群众放在同一等高线上，不给“群英”设门槛，坚持高手在民间，强调人人能当、愿当、乐当“群英”，只要对当事人有话语权、有影响力，说话管用，就是“群英”理想人选。岳阳楼区古井社区李某与韩某因宅基地发生争执，一时无法调和。牵头党员得知王某某是韩某的发小，虽然王某某为刑释人员，但仍选他为“群英”，并通过他成功说服韩某，王某某也得到认可和称赞，表示自己很骄傲。三是方法灵活。“群英会”不仅在办公室，也可在田间地头、房前屋后，只要能及时解决问题，“群英会”就开在哪里。协商解决问题时，既摆事实、讲道理、明政策、依法律，明辨又不拘泥是非对错，注重讲理解、讲感情、讲包容、讲风格、讲来日。四是法治彰显。以事实为依据，以法律为准绳，自治、法治、德治不分离、不偏废，融入“熟人社会”“法理情”纠纷化解理念，多元化解决矛盾纠纷。学院路社区周姓居民家失火殃及沈姓邻居，小沈开口就要120万赔偿（实际总市值30万元左右）。网格员组织3次调解无功而返，沈家扬言越级上访。社区党委明确该楼栋老党员钟叔牵头，邀请小沈信任的彭姐、熊姐等担任“群英”，同时邀请派出所长、消防队员到小沈家中召开“群英会”。通过“群英”们推心置腹沟通，小沈最后接受了1.8万元赔偿，两家握手言和。

三、推进深度融合，激发多元解纷源头活水。既鼓励全市信访、司法、法院、仲裁等部门，各类医患、保险、交通、婚调等行业性专业性调解组织，以及基层群众自治组织百花齐放、百花争艳，又强调把“群英断是非”工作法贯穿于每项调解工作的全过程、各环节，有力推动了人民调解、诉源治理、信访积案化解等工作。一批蕴含时代元素、具有岳阳特色的基层群众自治品牌，如岳阳县的“婚姻调适中心”，华容县的“长工辨是非”，临湘市的“乡亲评乡理”，南湖新区的“和姐工作室”等，充分吸纳“群英断是非”工作法的新思路、新方法，持续焕发新活力，“群英断是非”已成为新时代“枫桥经验”的岳阳生动实践，得到中央政法委、最高法、司法部推荐，全国有70多个兄弟单位来岳考察学习。