云溪区:“一法庭一片区” 助力石化企业矛盾化解
云溪区面积403平方公里,人口18万,驻有巴陵石化、长岭炼化、城陵矶新港区、岳阳绿色化工产业园、己内酰胺等大型石化企业。我区以“一法庭一片区”助推石化企业矛盾纠纷化解,全力为乙烯项目开工建设、湖南石化筹建等项目提供优质司法服务,助力打造湖南万亿现代化石化产业核心基地。今年来,全区涉企案件诉前调解 441件,调解成功 219件,调解成功率49.66%。
一、综合保障有力有序
一是成立机构。成立长岭炼化及巴陵石化协作协调事务中心、港区工作部,全力优化厂港服务。政法系统在厂港设立派出所和矛盾调解室,在长岭炼化设立南山法庭,在城陵矶新港区设立自贸区法庭。二是明晰责任。制订《一法庭一片区工作机制》,成立领导小组,明确工作流程和职责。综合审判庭四个团队负责云溪片区企业,自贸区法庭负责港区企业,南山法庭负责长炼及周边企业,执行局负责执行案件涉及相关企业。三是政策支撑。制定《云溪区优化法治化营商环境三项专项行动工作方案》《云溪区法院助力打造中部地区最大石化产业基地司法服务方案》《优化营商环境14条》等。厂港地17个成员单位权责清单明晰,系统有序,运转高效。区委常委、政法委书记联点新港区所在地的松杨湖街道,公检法“三长”深入厂港调研指导。综治中心、司法所、基层矛盾调解中心、联点企业等实行“一盘棋”联动。
二、矛盾化解有行有效
一是服务“大征拆”。“一法庭一片区”有效解决力量分散、条块分割问题。司法强拆拔掉“钉子户”3户,安全发放征拆资金3亿多元。全力服务长炼原油商业储备基地建设,12天完成210栋房屋协议签订、315座坟墓迁移,没有上交一起矛盾纠纷,没有发生一起阻工事件,没有出现一起信访案件,受到中石化表扬。投资356亿的乙烯项目征拆全面完成,真正做到零上访丶零阻工丶零闹事。二是服务“大调处”。“一法庭一片区”与网格化治理有机结合。把网格站、警务室、调解室合并,法官、检察官、律师驻“格”入“群”进“圈”,实现“一站式”终结。充分发挥“何韵工作室”和第三方作用,积极搭建诉调对接、简案速裁平台。聘请30名人民调解员。做好稳定风险评估,助力投资356.8亿元100万吨乙烯炼化一体化项目顺利获批建设。提前介入调解中建五局与农民工工资纠纷,帮助新恒基追缴诈骗款400万元。三是服务“快执结”。开通“绿色通道”,构建快立、快审、快执工作机制,为石化产业发展保驾护航。重点企业岳阳新华联富润石油有限公司办理审执案件37件,审判标的超2000多万元,执行到位1500万元。围绕破产审判盘活石化企业活力。加快推进“执行不能”案件及时转入破产程序,持续开展破产积案清理行动。将本由武汉海事法院管辖的岳阳地区海商海事案件在岳阳自贸片区进行调解,实现跨域解纷。运用“群英断是非”解决石化产业矛盾,发送联系函61份,化解矛盾纠纷71件。
三、法治宣传有声有色
一是常态宣传。在厂港建立反邪教基地、禁毒示范区及法治广场等。积极探索“互联网﹢”普法模式,利用“两微一网一视频”向联点石化企业持续推送普法知识。通过“法官讲法”、巡回办案,深入石化企业一线,开展“送法进项目,依法促征拆”普法宣传活动17次,发放《平安云溪宣传手册》《利剑护蕾 呵护成长》等普法资料20000份。二是媒体宣传。在《掌上云溪》设立专栏。制作反电信诈骗情景剧、小视频到企业宣传。发布《自贸片区法庭司法保障白皮书》和《云溪区法院优化法治化营商环境正、负面清单》。积极向《人民法院报》《湖南法治报》《岳阳政法》等推介涉石化重点企业服务的经验。《跨越2400公里的“活封”,法院执行奔波不停歇》等29篇报道被省级以上媒体推介。 三是培训宣传。大力开展公众开放日活动,邀请党员代表、企业法务部骨干代表、临港新区管委会等代表旁听庭审。针对疑难法律问题组织“菜单式”培训。2023年来,开展送法进石化企业活动31次,普法讲座54场次,覆盖群众3万人次。