汨罗市2021年7月被确定为县域基层团组织改革国家级试点以来，始终坚持“强三性”“去四化”改革方向，稳步走好运作社会化、工作项目化、管理扁平化“三化”改革路子，共青团的引领力、组织力、服务力和贡献度有效提升，被团中央评定为县域共青团改革优秀试点地区。

一、活用资源，团组织运作社会化。针对基层团组织缺人员、缺编制、缺场所、缺经费的“四缺”状况，坚决摒弃下发文件、转发通知等行政化机关化做法，变社会资源为团的资源，变工作对象为工作力量，让团的工作更有活力。一是阵地建强，拓宽覆盖面。按照“青年在哪里，团组织就建在哪里”总要求，聚焦行业领域、园区企业、协会组织等，加强合作沟通，共同搭建平台。两大园区、中心城区等符合建团条件的企业实现团组织全覆盖，2021年新建两新团组织94家。办理爱行天下等志愿者协会业务主管部门变更，指导建立全市农村青年致富带头人协会。社会领域团组织从改革前的421个跃升到893个，增加112%。社会领域每万名14-35岁常住青年人口对应的团的工作力量从改革前的23.35增加至147.58，增幅达532%。二是机制创新，增强凝聚力。依托新时代文明实践站（所）、创新创业孵化器等，建成青年之家52家，实现市镇村三级全覆盖。健全1名班子成员联系、1名青联委员负责、1名青年领袖对接、1个社会组织运营“四个一”项目机制。构建“1+5+N”工作体系，即1个团干部直接联系5个社会组织青年领头人，通过社会组织间接联系N个青年，组织动员青年参与社会治理、公共服务、矛盾化解等工作，在实践中引领凝聚青年。三是资金破题，筹措多元化。坚持“政府资金+社会资金+项目支持”三结合模式，在争取财政专项经费57万元的基础上，撬动社会各方资源，通过“阵地共建”“活动联办”“项目共推”等形式，融合社会资金186.76万元，为团的工作开展提供强有力的资金保障。

二、铸造品牌，团组织工作项目化。通过“精准问需、合作共商、社会众筹、综合考评”四步工作法，形成团组织工作任务和项目清单，推动工作项目化、项目品牌化，让团的工作更具实效。一是志愿服务，唱响“小汨团”。组建“小汨团”青年志愿服务队，吸纳220余名青年加入，通过制度化管理、常态化培训，打造一支规范、专业、有战斗力的队伍，为省运会等21次大型活动提供“一对一”“一对多”志愿服务，服务嘉宾超2000人次，志愿服务时长超过10000小时，助力“志愿者之城”建设。二是创业就业，就在“屋门口”。积极服务青年“屋门口”就业创业，与忠美职业技术学校合作举办“青年就业创业”电子商务、长乐甜酒、汨罗粽子培训3场次，72名青年实现就业39人，自主创业5人。在园区组建青年创新创业服务中心、青年文创中心3家，助力青年创业、园区发展。创新开展“青春心向党·建设新湖南”——网络直播“带地、带岗、带货”活动，新华社等10余家主流媒体同步直播，向130万余名网友宣传推介汨罗，达成900余个线上就业意向。积极推进青年（大学生）创业园建设，完善创业实践、项目管理、资金管理、孵化器功能，意向入驻创业项目达到40余个。三是实践育人，倡导“返家乡”。结合任弼时“三怕”精神、屈原爱国主义、“我为青年办实事”实践活动，开展大学生“返家乡”暑期社会实践活动，引导大学生返乡深度参与政务实践、公益实践、企业实践、兼职锻炼，在培育家国情怀上做好文章。2021年为105位返乡大学生提供实践岗位，今年同比实现点击人数最多、报名人数最多、关注度最高、反馈效果最好“四个最”，受到团中央表彰。

三、提升格局，团组织管理扁平化。推行扁平化管理，加强顶层设计，强化机制建设，减少管理层级，让团的工作更具效率。一是以党建带团建。主动争取同级党委将团建、队建纳入党建年度考核，纳入市委巡察监督内容，将共青团履职情况作为各党委（组）书记履职的重要标准，将“软要求”变为“硬约束”。出台《汨罗市共青团推优入党实施办法》，要求28岁以下青年入党100%从团员中发展，经团支部民主评议推出候选人后，由团市委、乡镇团委对“推优”人员进行考察，将考察意见反馈至组织部门。2021年度全市11名28岁以下党员全部通过共青团“推优”产生，“推优”率达100%。二是以管理代层级。通过强化联系、严格管理，构建直接联系青年、快速服务青年的快速通道。建立汨罗市团代表联络站，充分利用团代表组织优势，建立落实委员履职评价和“两联”机制，主动服务青年发展，助力青年成长成才，2021年团市委委员联系青年1632名。制定《汨罗市基层团组织书记协管机制暂行规定》，团市委协助党委从严选拔、从严管理基层团组织书记，严格落实基层团组织请示报告制度。三是以源头强闭环。强化学校共青团源头性地位，坚持“闭环”抓培养，构建从少先队员到共青团员的链条。开展“离队入团”仪式、“红领巾心向党”示范性入队仪式、少先队红领巾基础章、一星章、二星章争章活动，通过仪式教育、荣誉激励，增强少先队员身份感和光荣感。构建中学“全团带队、团队衔接”工作模式，制定《推荐少先队员作团的发展对象工作指引》，全市14-15周岁团员发展全部“推优入团”，在智慧团建系统同步记录，促进初中团队衔接和初高中一体化培养。新建48家中学（职）团校，实现团校建设全覆盖，探索将汨罗“三种精神”融入到团课、队课教学中，实施“8+3+X”团校教学新模式，拓展广大青少年思想引领新维度。