近年来，岳阳市切实践行习近平总书记“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”这一重要指示精神，总结和升华岳阳楼区“群英断是非”工作法经验，由市委出台《岳阳市推行“群英断是非”工作法实施方案》，成立市委书记担任顾问的工作专班，在全市全面推行。

　　“群英断是非”工作法以坚持和发展新时代“枫桥经验”为根本点，以依靠群众相信群众为出发‎点，以“将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”为着力点，全力推动矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，全市信访形势平稳向好、诉源治理成效明显、社会大局持续和谐稳定。

　　“群英断是非”工作法既取得了明显成效，也赢得了良好社会反响。2023年2月25日，新华每日电讯与岳阳市委、市政府在京共同主办“群英断是非”工作法研讨会予以推介；3月12 日，新华每日电讯“两会特刊”以《坚持和发展新时代“枫桥经验”是全过程人民民主的生动实践》为题予以推介；3月30日《人民日报》以《湖南岳阳创新基层治理工作法—良策聚民意 实干惠邻里》为题予以推介。

　　“群英断是非”工作法的特点特色，可以简单地归纳为以下三个方面：

　　一、方法守正创新

　　“群英断是非”工作法，是指村（社区）基层党组织主要根据地缘亲缘血缘关系，明确牵头党员，选配适合“群英”，促成矛盾就地化解。具体实施六步工作法：一是“网格点题”：网格员将在网格中发现、收集而又不能自主解决的问题，及时提交到村（社区）；二是“党员牵头”：由村（社区）党组织在属地党员队伍中征召和明确牵头负责人；三是“群众参与”：依据不同当事人、不同问题的需要，由牵头党员建议选配“群英”和明确“群英”召集人；四是“支部挂帅”：社区（村）党组织为牵头党员和“群英”明确依法依政策处理问题的大方向、总要求；五是“群英发力”：在双方当事人认可的时间、地点组织协商、促成和解；六是“部门联动”：对专业性较强的问题由相关专业部门“群英”解答，对采取过激行为的当事人由联村（社区）政法干警落实“依法信访维稳五个讲清楚”。

　　二、内涵与众不同

　　“群英断是非”工作法与其他群众自治模式、方式主要有四个明显不同。一是主体更加广泛。不是只挑选“乡贤”“能人”这些“精英”来服务管理群众，而是把群众放在同一等高线上，不给“群英”设门槛，强调人人能当“群英”、人人愿当“群英”、人人乐当“群英”，只要对当事人有话语权、有影响力，说话管用，就是“群英”理想人选，同样得到认可和称赞。二是任务更加专一。坚持以防范化解矛盾纠纷为己任，以持续压降民商事案件数量、万人起诉率、进京赴省越级访为直接目标，主要针对可能导致民转刑、越级上访、引起诉讼的问题，着力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免“主观上想事事兼顾、客观上无法包办一切”的大包大揽。三是方法更加灵活。协商解决问题时，既摆事实、讲道理、明政策、依法律，明辨是非对错，又不拘于是非对错，注重推动讲理解、讲感情、讲包容、讲风格、讲来日，最终促成和解。四是党建引领更加走实。确定牵头党员、“群英”名单和问题协商基本遵循等，无不贯穿基层党组织“从群众中来，到群众中去”的领导方法和工作方法，无不彰显基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　三、理念落地生根

　　“群英断是非”工作法能够彰显自身实践价值和可持久生命力，主要得益于秉持“四个理念”。一是始终秉持“群众是真正的英雄”的理念。只要始终坚持为了群众、依靠群众，尊重群众主体地位和首创精神，相信高手在民间，把群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，就一定能够找到克服困难、解决问题的办法。二是始终秉持“群众工作是我们的看家本领”的理念。只要大兴调查研究熟悉群众、了解群众，与时俱进提高群众工作能力、创新群众工作方法，把群众组织好、发动好，就一定能够实现“群众的事群众自己解决”。三是始终秉持“将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”的理念。只要坚持目光向下、重心下移，持续打造由基层党组织主导、由基层群众自我服务管理的矛盾纠纷调处新平台，打造多元解纷的诉源治理新模式，打造践行全过程人民民主、推进基层群众自治的新品牌，推动实现民事民议、民事民办、民事民管，就一定能够最大限度将矛盾吸附在当地，避免矛盾升级、风险外溢。四是始终秉持“以人民为中心的发展思想”的理念。只要站稳人民立场、把握群众愿望，不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，让社会治理更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，保障人民群众安居乐业，就一定能够持续提升群众获得感、幸福感、安全感，最大限度从源头预防和减少社会矛盾。