发展壮大村级集体经济，是全面推进乡村振兴，实现农业强、农村美、农民富的重要路径。2022年中央一号文件明确提出，要巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索新型农村集体经济发展路径。

如何激发集体经济活力，让村级集体经济赋能乡村振兴？岳阳市坚持大抓基层的鲜明导向，深入推进抓党建促乡村振兴，聚焦集体经济“消薄清零”，强化组织引领力，牵住产业牛鼻子，打好政策组合拳，做活资源大文章，激发乡村内动力，交出了一份村级集体经济高质量发展的时代答卷。

截至11月底，全市374个集体经济薄弱村总体清零，实现集体经济总收入2375万元，村均达到6.3万元；1372个村实现经营性总收入1.38亿元，村均达到10.1万元，全市村级集体经济加快发展，实现从无到有、由弱变强，为推进共同富裕打下了坚实基础。

书记工程 高位推进

党建引领，无往不胜。今年来，岳阳市深入落实抓党建促乡村振兴总体部署，把发展集体经济作为“书记工程”，在谋篇布局中夯实市、县、乡、村四级书记责任，凝聚最广大共识、汇聚最强大合力，以主动精神切实打好集体经济“消薄清零”攻坚战。

“乡村振兴关键是产业振兴，要大力发展农业特色产业，做好‘农业+’文章，不断壮大村级集体经济，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接”，市委书记曹普华多次深入乡村调研集体经济发展，明确以“四亮”主题活动为总揽，全面壮大农村集体经济，确保完成“消薄清零”历史任务。

市委常委、市委组织部部长谢群与县（市、区）委书记逐个谈话，全面压实责任。各县（市、区）主动递交消薄清零“承诺书”。12个相关县（市、区）委书记亲自挂帅，相继召开常委会议作规划、定盘子、明政策、强保障，纷纷下到一线实地调度、现场办公。乡村党组织层层制定责任清单、任务清单，形成了一级抓一级、层层抓落实工作格局。

市、县、乡、村四级“墙上有图、桌上有表”，实行攻坚推进、销号管理。岳阳还建立组织、农业、财政三方联合验收机制，按照村级申请、乡镇申报、县级核查、市级抽查的步骤，申报一个、验收一个、退出一个，以周保月、以月保季、以季保年，着力盘实账、“挤水分”，确保薄弱村真退出、真清零。

政策引导 产业带动

聚焦“消薄清零”既定目标，着眼集体经济长远发展，全市各级党组织树牢“风向标”、打好“主动仗”，全面强化组织引领、政策引导、产业扶持，让项目、资金、人才三大要素汇聚到集体经济中去，激活乡村振兴的“一池春水”。

“在驻村工作队的支持下，集体经济蛋糕将越做越大，我们村必定能够率先实现乡村振兴！”临湘市羊楼司镇龙窖山村党总支书记潘梅芳信心满满。龙窖山村曾经是名副其实的“穷窝窝”，如今，村民以闲置土地入股，采取“村集体+公司+农户”等形式，做好生态吸引、文化激活、产业转型文章，实现资源变资产、农民变股东，村集体经济呈现蓬勃发展良好态势。今年来，岳阳市全面压实驻村工作队帮扶集体经济责任，明确驻村帮扶资金50%以上用于村级集体经济发展，全市400多支驻村工作队定向投入7800多万元。

在下派驻村工作队的基础上，岳阳市实行乡村振兴指导员制度，择优选派1006名年轻干部到基层实践锻炼。同时，结合“迎老乡、回故乡、建家乡”，召开全市乡村振兴“领跑先锋”现场推进会，集中选聘1521名创业有成党员乡友奔赴岗位，回引项目建设资金8.4亿元，涉薄弱村集体合建项目13个。开展“万企兴万村”活动，全面推行“村企共建”，102个“乡村振兴车间”开办到田间地头，带动村集体年均增收2万元。

各县市区以点带面、整县推进，因地制宜制定“两规划两配套”，即制定“消薄清零”行动计划、集体经济发展规划，配套“消薄清零”退出操作办法、引导集体经济发展措施办法，推动集体经济发展接续有序、梯度推进，连片建强、全域提升。

湘阴县制定出台集体经济发展五年规划，38个薄弱村“一村一策”，实现经营收入268万元，较上年增长100%。平江县制定“强村计划”，每年安排2000万元引导资金，采取异地置办厂房物业、国企运营投资分红等举措兜底退出......

岳阳市明确把集体经济“消薄清零”作为县乡村干部使用、涉农考评“红杠杠”“硬任务”，着力激发干部最活跃的因素，逐县指导出台激励举措，鼓励开展村级自主经营，鼓励真金白银奖励，鼓励选拔重用优秀带头人。临湘市拿出100万元资金奖励到村、到人，以集体经济发展成效为主要依据，在村（社区）党组织书记中统一招录3名事业编制人员。

基层创新 百花齐放

“春有桃花醉游人，夏有葡萄挂满枝，秋有香米惹人念，冬有雪景恋佳人。”平江县长寿镇联升村老百姓诗情画意地描述如今的幸福生活。

联升村田地资源较为丰富，但因为缺乏特色产业，基础设施落后，大多数村民仍然靠外出务工、经商为主，导致村级劳动力缺乏，村级集体经济收入较低。

今年来，联升村把发展壮大集体经济、服务于新农村建设列入抓好全村工作的重中之重。通过一系列举措，不断实现村级集体经济的新突破。该村以党建强班子带队伍，支部书记不断探究搞活农村集体经济的有效形式，实施股份合作制改革。同时，引进康大食品、连云山食品、混凝土公司等小型企业进村办厂，今年村级集体经济收入预计能达到76800元，2023年起总计收入可达81800元。

联升村还计划以美丽乡村建设和休闲度假基地为导向，依托集体经济合作社，全力包装打造集观景、赏花、采摘等农旅融合一体化发展的现代农业综合体项目，带动民俗文化、有机农业、特色产品等一系列产业发展。

走进岳阳市的村落，像联升村一样创新思维，发展壮大集体经济已经呈现百花齐放、欣欣向荣的局面。

村级集体经济“消薄清零”是乡村振兴题中之义。岳阳市上下同心，市、县、乡、村四级同题共答、同频共振，坚持中央精神、集体意志、群众愿望、改革举措、基层创新相融共进，形成攻坚之势，力推乡村巨变。全市明确“消薄清零”20条路径，选编集体经济发展100例。全域推开农村耕地整村流转模式，打造县级农村土地流转服务中心，开展土地流转、托管服务创收，开辟集体经济稳定长效增收空间。华容县兔湖垸村率先创办供销合作社，组建工程施工队，今年集体经济收入突破100万元；湘阴县结合农业特色小镇创建，坚持支部引领、集体先行、联农富农，整体连片打造樟树港辣椒、杨林寨羊肚菌、鹤龙湖螃蟹、三塘藠头等地理标志品牌，覆盖4个乡镇47个村，80%实现“自主造血”。全市1372个村全部完成集体经济合作社登记赋码，建立集体股份制合作社39个，完成集体资产折股量化25.86亿元。

以民为本 共建共享

“在返乡能人的帮扶下，我在家门口上班，收入高，还能照顾家中老小，以前做梦都想不到！”华容县禹山镇南竹村村民胡鲜艳说。南竹村党总支依托“大禹治水”和“长工故里”两块金字招牌，大力引进社会资本、吸引老乡回乡投资，筹集资金8000万元，打造长征主题5D沉浸式体验馆“红色城堡”项目，配套建设儿童乐园和游客中心，并通过举办糍粑节、泥鳅节等节会，村集体经济收入70万元，带动附近群众就业200人以上，带动周边相关产业每年增加综合经济效益逾1000万元。

“集体经济壮大了，带动村民增收，也让村党组织想办的事情有钱办，人民群众的需要更好地得到满足。”岳阳楼区麻布村党支部副书记刘齐辉说。该村从省级贫困村到示范村的“美丽转身”后，先后举办文艺汇演、志愿服务活动50余次，推荐评选奖励“身边好人”“道德模范”30余人次，积极培育崇德向善、健康文明的新风尚，村民的幸福感越来越强，实现了物质文明、精神文明的“双丰收”。

岳阳市深入践行以人民为中心的发展理念，让群众共享村级集体经济发展带来的红利。374个薄弱村集体经济增收，自主投入到村庄建设和民生改善的经费达到924.3万元，办好了一批过去想办而没有办成的民生实事，村级组织号召力、引领力显著增强。