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岳阳市“两学一做”学习教育

情  况  通  报

第12期

编者按：8月23日，市委书记盛荣华参加了市委政研室党支部“讲规矩、有纪律”专题学习讨论，这是荣华书记第二次以普通党员身份参加该支部的专题学习讨论，并以“讲规矩、有纪律”为主题给支部党员上了一堂生动的党课。荣华书记将纪律规矩比作“生死线”、“护身符”、“加速器”、“紧箍咒”，生动深刻地阐述了“讲规矩、有纪律”的重要意义和丰富内涵，具有重要的启迪作用和指导教育意义，要求广大党员干部要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。现将荣华书记的讲话全文印发，全市各级各部门和党员干部一定要深入学习、深刻领会、准确把握、切实践行。

在市委政研室党支部“讲规矩、有纪律”

专题学习讨论会上的讲话

盛荣 华

（2016年8月23日）

同志们：

今年以来，这是我第二次以普通党员身份，参加所在支部“两学一做”专题学习讨论活动。这次的主题是“讲规矩、有纪律”，在“四讲四有”合格党员标准中，“讲规矩、有纪律”强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。刚才，大家观看了警示教育片，几位同志作了讨论发言，讲得都很好，对我启发也很大。每开展一次这样的学习讨论，都是对思想和灵魂的一次洗礼、一次净化。这里，我结合个人的学习感悟，谈几点认识和体会，与大家一起共勉。

一、纪律规矩是关乎党生死存亡的“生命线”，必须时时铭记、牢牢坚守。严明纪律规矩，是我们党的光荣传统和独特优势。目前世界上大约有5000多个政党，每个政党都有自己的纪律要求，中国共产党区别于其他政党的显著标志之一，就在于自诞生起就有着伟大的理想和严明的纪律。在我们党的历史上，入党誓词作过5次修改，但遵守纪律是一直不变的关键词。毛泽东同志说过，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。邓小平同志指出:“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律”。老一辈无产阶级革命家中，周恩来总理可以说是守纪律、讲规矩的表率，他和邓颖超恋爱的时候，都不知道对方是共产党员，在通信中也从不提党的纪律不许说的事，结婚后两人还经常相互提醒，在任何情况下都要严守党的纪律、保守党的秘密，很多重要的事情周总理可以和秘书谈，但绝不会对妻子说。进入和平年代后，周恩来还给家人和亲戚朋友订了十条规矩，包括一律到食堂排队买饭菜、不许请客送礼、不许动用公家的汽车等等。事实证明，正是因为有铁一般的纪律，我们党才能历经千锤百炼，从弱小走向强大、从苦难走向辉煌，从一个只有50余名党员的小党，发展成拥有8700多万名党员的大党，最终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。相反，一个政党如果组织涣散、纪律松弛，就会一盘散沙、不堪一击，甚至亡党亡国。大家都知道苏联的惨痛教训，一个在伟大卫国战争中战胜德国法西斯，取得社会主义建设辉煌成就，领导着超级大国的政党，为什么在执政74年之后突然丧失执政地位？其原因是多方面的，但一个很重要的原因就是失去纪律约束，一些苏共党员甚至领导层成员带头耍特权、搞腐败，党的纪律规矩完全成为一种摆设，进而形成“破窗效应”，谁都可以言所欲言、为所欲为，苏共实际上沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，最终失去了人民群众的支持和拥护。

俗话说：“以史为镜，可以知兴替”、“前事不忘，后事之师”。党的十八大报告明确指出：“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。”当前，世情、国情、党情都发生了深刻变化，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和严峻复杂的各种困难风险挑战，党员干部比以往任何时候都更需要严明纪律、严守规矩。作为政研室的党员干部，一定要坚持敬终如始，牢记党员身份，牢记入党誓言，牢记党章党规，把严守纪律规矩作为一种修养、一种习惯、一种自觉，把讲规矩、有纪律作为一项重大的政治任务来落实，作为一条不可逾越的底线来坚守，真正做到不忘初心、继续前进，让党的光荣传统永远焕发时代光芒。

   二、纪律规矩是保障党员干部健康成长的“护身符”，必须处处上心、细照笃行。宽是害，严是爱，严明纪律规矩，严格管理干部，是对干部最大的关爱和保护。去年中央修订的《准则》、《条例》，坚持高标准、严要求，树“高线”、划“底线”，既明确立德的“正面清单”，又列出立规的“负面清单”，目的就是坚持纪在法前、纪严于法，把制度笼子扎密扎牢，引导约束各级党员干部把党章党规党纪内化于心、外化于行，自觉做到心中有敬畏、头上有戒尺。古语云：“不矜细行，必累大德。”“勿轻小事，小隙沉舟；勿轻小物，小虫毒身。”事物的演变总有一个由小到大、从轻到重、起于“微”而至于“巨”的过程，一个人不可能一夜之间成为腐败分子，之所以走向腐化堕落，多是从细微处起步，从不拘“小节”开始的。唐德宗时期，有个宰相叫陆贽，为官清廉正派，很受人敬佩和拥戴。唐德宗认为他“清慎太过”，派人送了一道“密旨”，要他灵活一点，对他人的馈赠不必一概拒绝，若是如马鞭、鞋靴之类的“薄礼”收亦无妨。然而，陆贽在回复皇上的“密旨”时说道：收重礼是受贿，收薄礼也是受贿，有了第一次，就会有第二次、第三次……这次收了鞭靴，下次就可以收衣裘；这次收了衣裘，下次就可以收币帛；这次收了币帛，下次就可以收车舆；这次收了车舆，下次就可以收金璧。正所谓“小者大之源，轻者重之端”。现实生活中，一些党员干部违法犯罪往往是从破坏规矩、违反纪律开始的。南京市原市长季建业落马之后追悔莫及，反思自己为什么腐化堕落，原因就是与老朋友交往“三线”失守：即失去底线，不讲原则；失去界线，不分彼此；失去防线，不加防范。正因为失去纪律的约束，目无纪规、任性行事，季建业一步步走向违法犯罪的深渊，亲手毁掉了大好前程、毁掉了幸福家庭。

当前，党员干部面临的诱惑和陷阱很多，只要手中有点权力，就很容易成为被围猎的对象。如何抵挡这些糖衣炮弹的侵袭？关键的关键是要严守党的纪律规矩，筑牢遵规守纪的思想防线，明白哪些事该做、哪些事不该做、哪些事该怎么做，让纪律和规矩根植于心中，渗透到血液，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。如果让纪律规矩停留在嘴上说说、墙上挂挂，可有可无、可松可紧，各种脱纲离谱、脱轨越界的事情就会发生。市委着眼于落实明规挺纪的要求，推行市管领导班子巡查制、领导班子运行情况分析会制、干部廉政谈话制、重点领导班子年中考核制等“四项制度”，目的就在于抓早抓小，动辄必究，防微杜渐，用制度和规矩管严管实干部队伍。政研室干部在遵规守纪方面历来做得不错，要继续坚持和深化，对照党规党纪，认真细照实改，主动远离红线，坚决守住底线，自觉把规矩和纪律抓常抓长、落实落细，真正让“讲规矩、有纪律”成为思想自觉和行为常态。

三、纪律规矩是推动工作落实落地的“加速器”，必须事事坚持、践行见效。严明纪律规矩对干部而言是保护，对发展而言是保证。革命战争年代，我们党打胜仗靠的是铁一般的纪律;和平建设时期，我们推进改革发展稳定各项工作同样需要严明的纪律。事实证明，一个地方也好，一个单位也好，作风正、纪律严、规矩明，则人心齐、力量大、事业兴；反之，则人心散、士气低、事业败。有人统计，世界上一些非常成功的企业家有相当部分不是出自商学院，而是出自军队。在世界500强企业中，西点军校培养出来的董事长、总经理比任何一个商学院都要多；我国500强的企业中有军人背景的总裁、副总裁就有200多人，联想的柳传志、海尔的张瑞敏、华为的任正非、万科的王石等都是杰出代表。为什么有军人背景容易在管理界出人头地呢？这就是因为他们在军队里铸就了铁的纪律，并运用到企业管理中去，坚持“无条件服从”，强调“没有任何借口”，以严格的纪律制度强化执行力，确保任务完成。企业管理如此，我们推进改革发展稳定的各项工作也是如此。这次我市防汛抗灾工作取得重大阶段性胜利，其中一条根本的经验就是严明纪律。面对严峻形势，市委提出以最实的作风、最严的纪律，坚决打赢防洪抗灾攻坚战，做到“一个中心、三项制度、两个确保”，通过严格的督促检查、严厉的督查问责，倒逼各项工作举措落到实处，全市共问责处理了上百名干部。正是因为这样严，才严出了责任、严出了作风、严出了力量、严出了好的结果，确保了人民群众生命财产安全，确保了重大工程和重大设施安全，受到了党中央、国务院和省委、省政府的高度肯定。由此，我也更加深刻地体会到，一个地方或单位，只有始终严明纪律规矩，才能出凝聚力、出号召力、出战斗力;才能把大家的智慧和力量集中起来，形成干事创业的整体合力。近年来，中央相继印发了《领导干部能上能下的若干规定》、《中国共产党问责条例》，去年市委出台了“三个办法”，这些制度办法就是要着力解决干部“为官不为”、“为官乱为”的问题，树立“权力就是责任，有责就要担当，失责就要问责”的鲜明导向，使失责必问、问责必严成为常态，从而倒逼干部想事干事成事。

当前，我市经济社会发展正处在爬坡过坎的关键时期，经济下行压力加大、转型升级面临阵痛、改革攻坚任务繁重、民生改善需求迫切、资源环境制约趋紧等，形势越复杂、任务越艰巨，越要增强纪律观念，越要强化执行意识。各级党员干部要始终紧扣中心、服务大局，找准切入点，提高融入度，坚决落实市委市政府的决策部署和工作安排，绝不能讲价钱、谈条件，绝不能做选择、搞变通，真正做到上下同心、目标同向、行动同步，以铁的纪律推动各项工作落到实处。作为政研室的党员干部，要继续保持积极进取、默默耕耘、甘于奉献的良好精神状态，不断提升以文辅政能力，兢兢业业做好本职工作，特别是要抓紧起草好市第七次党代会报告，争取写出一个团结鼓劲、振奋人心的高质量报告，努力把学习教育的成果转化为服务全市工作的实际行动。

四、纪律规矩是营造良好政治生态的“紧箍咒”，必须人人敬畏、寸步不逾。政治生态是党风政风、社风民风的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。习近平总书记深刻指出：政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。良好政治生态，既要靠党员干部一言一行去涵养，又要靠严明的纪律规矩来守护。山西塌方式腐败、衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案等等，这些触目惊心的事实表明，一个地方政治生态出问题，往往是纲纪不彰、法度松弛、规矩虚设、纪律涣散导致的。四川南充拉票贿选案涉案人员477名，其中组织送钱拉票的16人，帮助送钱拉票的227人，接受拉票钱物的230人，失职渎职的4人，上至市委主要领导，下至普通党员干部，均有卷入，是一起严重违反党纪国法、违反党的政治纪律和政治规矩、违反组织人事纪律的恶性案件。剖析该案发生的原因，主要是纪律规矩意识淡漠，制度规定执行不力，导致当地政治生态退化恶化，部分党员干部受封建腐朽思想文化侵蚀，用“潜规则”取代明规矩，喜欢袍哥文化、圈子文化，习惯于拉关系、搞勾兑、托门路、找靠山，把党的纪律规矩视为“稻草人”“纸老虎”，从而敬畏尽失、正不压邪，迷失边界、丢失底线。

毛主席讲过，铁的纪律和规矩，“比孙行者的金箍还厉害”。营造良好政治生态，必须真正把纪律和规矩挺在前面，使纪律和规矩立起来、严起来、执行到位。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持党要管党、从严治党，制定完善党内规章制度，推动全党立规矩、明规矩、讲规矩、守规矩，政治生态得到明显改善。同时也要清醒看到，形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰还有一定市场，作风问题时有反弹、违纪违规时有发生，净化政治生态同修复自然生态一样，必须长期坚持、久久为功。各级党员干部要以“两学一做”学习教育为契机，认真贯彻落实习近平总书记关于严明纪律规矩的系列重要讲话精神，始终保持政治定力和政治清醒，时刻绷紧纪律规矩这个弦，自觉按原则办事、按规矩办事，凡事多掂量掂量，多思考思考，任何时候、任何情况下都不越界、不出格、不逾矩，做到思想防线寸步不退，纪律规矩寸步不逾，共同营造山清水秀、风清气正的良好政治生态。