群众路线是党的生命线，是党立于不败之地的根本。党的十八大提出要在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。其中“为民务实清廉”是教育实践活动的主题和主要内容。这是人民群众判断党员干部是否贯彻落实群众路线的根本标准。

一、为民——牢记宗旨强基固本

为民是目的。为民就是以人为本、执政为民，就是全心全意为人民服务，就是站稳立场、切实维护群众利益。

1．敬民——人民群众是历史的创造者。现在部分党员干部对开展群众路线教育实践活动的意义没有搞清楚，对“为民”的原因没有弄明白。认为“为民”是迫不得已、权宜之计、是策略安排、是恻隐之心。甚至把党和人民割裂开来，出现“你是为党说话，还是为群众说话”等雷人雷语。究其原因，就是在“历史究竟是谁创造的？”这个根本问题上没有搞清楚、弄明白。马克思通过对异化劳动的分析，得出了“整个所谓历史世界，不外是人通过人的劳动而诞生的过程”的结论。人民群众是历史的创造者，是人民推动着历史的车轮滚滚向前。从法国人民攻占巴士底狱到俄国十月革命攻打冬宫的炮声再到人民解放军占领南京总统府，我们看到了火山般爆发的人民力量，回顾党90多年的历史，我们说“小米饭养活我长大、小推车推出新政权、红手印开启改革新征程。”人民群众是伟大事业的根本依靠力量。时至经济全球化的今天，还要不要依靠人民群众？答案是肯定的。原因来自两个方面：一是苏东剧变留给了我们惨痛的教训：违背执政的基本规律，严重脱离群众，最终被人民所抛弃。二是我们面临“三个越来越”的基本国情：加快转变经济发展方式的任务越来越重；全面提高党建科学化水平的要求越来越紧迫；人民群众过上美好幸福生活的期待越来越高。“三个越来越”事关“中国梦”。实现我们的梦想靠什么？靠始终不渝、毫不动摇地贯彻群众路线。因为“中国梦归根到底是人民的梦，实现中国梦必须凝聚中国力量”。刘少奇同志讲过，“共产党人在人民群众的解放事业中应该到处是、也只能是人民群众的引导者和向导。而不应该是、也不能是代替人民包打天下的英雄好汉。”中国共产党90多年的历史、中国近代150多年的历史、中国上下5000年的文明史、乃至整个世界文明史已经证明并将继续证明“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”

2．惠民——维护人民群众的根本利益。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们工作的根本出发点和落脚点。马克思讲，“人们为之奋斗的一切都得从自己的利益出发。”毛泽东同志曾经尖锐地指出：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”。习近平在十八届中央政治局常委同中外记者见面会上强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”利益认同是获得人民支持的根本原因。陈胜、吴广的“王侯将相宁有种乎”喊出了对封建世袭等级制度的不满；王小波、李顺的“等贵贱、均平富”，表达群众对政治经济平等的追求；李自成的“均田免粮”和洪秀全的“天朝田亩制度”，说出了几千年来农民对土地的渴望。我们党的“打土豪分田地”、“耕者有其田”，更是赢得了亿万群众的支持。现在，一些地方之所以出现越级访、闹访、缠访、重复访和大规模群体性事件，一个重要原因就是群众反映的合理诉求没有得到有效解决，群众的合法权益没有得到有效维护。有的是决策偏差和失误损害了群众利益，如“四川什邡事件”；有的是征地拆迁与民争利，如“江西宜黄事件”；有的是以权谋私损害群众利益，如“云南孟连事件”等等。这些事件的教训值得我们深思反省。

3．安民——为人民群众排忧解难。安民就是帮助群众解开群众的思想疙瘩，解决实际困难，让群众安居乐业。这是我们党做群众工作最实际、最有效的基本经验。现在部分党员干部对做群众工作的理解有误区：一是认为做群众工作是迫不得已的手段；二是认为做群众工作的方法是对人民“坑蒙拐骗”的技巧。其实人民群众的利益是具体的。做群众工作就是要解决人民群众的生产生活问题。毛泽东同志早在1934年就强调，“要深刻地注意群众生活问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题、小孩子读书问题、小木桥的修理问题……一切群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。”只有把好事办好了，把“实事”办实了，群众就没有困惑了，就会更加支持和拥护我们。苏联共产党长期不关注群众利益，使得其基本的日常生活用品如面包、黄油、牙膏、肥皂等都要排队购买。苏联人民对苏共的信任就是在长期的排队和等待中慢慢消失贻尽。当前，群众忧的是什么？难的是什么？关注的是什么？忧的是社会治安环境、非法传销、黄赌毒，市场领域的强买强卖，工程领域的强揽工程、寻衅滋事和食品药品安全。难的是上学难、就医难、住房难、就业难。极为关注的是征地拆迁、企业改制、低保社保和腐败等敏感问题。怎样为群众排忧解难？就要做到“三办”：对群众承诺的事全力办，对群众期盼的事加快办，受群众关注的事公开办。通过走群众路线，来切实解决好人民群众的“三最”问题。

二、务实——真抓实干托起中国梦

务实是手段。务实就是求真务实，真抓实干。“空谈误国，实干兴邦。”党和人民对干部的要求是：真干而不是假干，实干而不是虚干，为党和人民干而不是为自己干。这是衡量党员干部是否做到求真务实的试金石。

1．走基层访真情——练好调查研究基本功。“从群众中来、到群众中去”是党的根本工作方法。“没有调查，就没有发言权”，调查研究是领导干部的基本功。对“实事”进行调查，取得第一手资料，这是求真务实的前提和基础，是落实群众路线的真实体现。党的十八大以来，习近平走进太行深处河北阜平，感慨“如能看到真贫就值了”；深入湖北恩施农村，李克强询问“有什么恼火事”；与干部专家交流，刘云山强调“多听一听普通群众的愿望”。中央领导率先垂范转作风，都体现了一个“真”字，真情务实；都突出了一个“问”字,问计于民。如何搞好调查研究？毛主席讲“走马观花”不如“下马看花”。否则就是“雾里看花”，就是“隔着玻璃看庄稼”。现在有的干部是“心中无数主意多，情况不明胆子大，关起门来想思路，脱离群众画蓝图，跟着感觉发号召”，以至于“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍大腿后悔、拍屁股走人”，给地方和部门留下了许多烂摊子和遗留问题。坐在家里“憋思路”，找几个谋士“凑点子”，纵有一腔热血，决策部署也难免脱离实际，最终群众不买账、工作难收场。基层是最大的课堂，群众是最好的老师。新时期，怎样下基层，接地气？恐怕还是习近平总书记说得对：事先不打招呼、不安排线路、不设计问题、不指定人选，直接下去，和群众“同坐一条板凳”唠嗑拉家常。这样才能听得到真话、实话，察实情。只有深入实际、深入基层、深入群众，通过“点”的解剖，才能从中得出规律性的认识。今天的中国，正在剧烈转型、艰难爬坡，矛盾不少，困难更多。发展要有新突破、改革要有新局面，该从哪里使劲、向何处发力？破解难题，智慧就在群众之中。问政于民方知得失，问需于民方知冷暖，问计于民方知虚实，向群众求教，办法总比困难多。

2．办实事出实绩——树立正确的政绩观。群众看干部，关键就看干部办不办实事。现阶段，群众不要空谈的“吹鼓手”而要务实的“老黄牛”；群众最拥护说真话的好官、办实事的好官、解难处的好官、带领致富的好官；而不喜欢夸夸其谈的“说官”、指手画脚的“评官”、虚报浮夸的“假官”、无所作为的“庸官”。错误的政绩观突出地表现为以下三个方面：一是急功近利，目光短浅。“一叶障目，不见泰山。”“只见树木不见森林”。有的地方只见近期利益不看长远利益，只见局部利益不看根本利益，盲目招商引资，导致乱砍乱伐、乱采乱挖，造成水土流失、水质污染、资源浪费、生态失衡，违背了科学发展规律。二是好大喜功，哗众取宠。有的领导不顾实际、不顾民力财力，大上项目、乱铺摊子，搞面子工程、形象工程、政绩工程和所谓的亮化工程。而这样的工程往往对提高人民生活水平意义不大，对拉动当地经济增长动力不大。三是虚假浮夸，沽名钓誉。有的夸大成绩掩盖问题，报喜不报忧。讲成绩夸夸其谈，讲问题避重就轻、避实就虚，顾左右而言他。中央要求节能减排，有的地方是明排改暗排。最近报道，广东某地一湖中鱼大量死亡，结果发现湖中央有排污管道。有的信奉“三分做工、七分唱功”。在领导面前吹，在报纸上吹，在网络媒体上吹，追求轰动效应，谋取政治资本和“政治前途”。上级要求植树造林，他来个“拔大载小、拔老栽新”。省委常委、省纪委书记黄建国曾感叹说：“我对两个数据是怀疑的。一是植树造林的数据，二是招商引资的数据。”人民群众最实在，向来“只看疗效不看广告”，只看行动不看表态。党员干部办实事，群众得了好处实惠，就会听党的话、跟党走。所以，我们要创造人民群众满意的政绩，经得起实践、历史和人民检验的实绩。

3．抓落实反作秀——形成令行禁止的执行力。习近平总书记在十八届中纪委二次全会上强调，“要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义、决不允许 ‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”现在有的地方对中央利民惠民政策任意曲解，为“己”所用。以至于民谣说“上面政策是太阳，照到下边碰到墙。”“中央是亲人、省里是好人、市里是坏人、县里是恶人、乡里是仇人”。这严重影响了党的政策的执行力，严重损害了党的形象，严重破坏了党群关系。在贯彻群众路线中，少数领导干部装模做样，甚至作秀。中央要求调查研究，他坐车一个来回，脚不沾地、窗不开，来个“隔窗看景、走马观花”。中央要求畅通民意表达渠道，少数地方开设的市长信箱、部门留言板，变成了客客气气的“应酬”：“您的意见很好，一定高度重视”云云，却迟迟不见下文，问题被挡了下来、弹了回去。中央要求改变官僚主义的“衙门”作风，有些地方是“门好进、脸好看、话好听”了，但事却仍不好办，或者不真办，问题被拖了下来、群众被推了出去。中央要求少开会开短会，少发文发短文。有的地方把每个月的第一周定为“无会周”，甚至有的地市把连续几个月定为“无会月”。中央要求反“四风”，这些就是需要转变的坏作风。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”怎样保证党委政府的决策部署和惠民政策落实到位。根本的方法是向群众公开政务，对政府重大决策、税费标准、征地拆迁补偿、低保抚恤等应做到公开听证、公开申请、公开公示、公开办理；让群众参与重大工程项目的竣工验收、参与领导干部评先评优年终考核，让群众监督低保救灾资金的发放、保障性住房的分配等。

三、清廉——累积民族复兴正能量

清廉是保证。清廉就是清正廉洁，就是政治清醒、正气在身、廉洁奉公、洁身自好。以习近平为总书记的新一届中央领导集体，把推进作风建设和反腐倡廉建设，作为打开局面的突破口，提出了建设廉洁政治的目标。

1．秉公用权——要有天下为公的人民情怀。习近平在中央政治局专门会议上说，中央政治局的同志必须有天下为公的宽阔胸襟，摒弃任何私心杂念，把为全中国人民谋利益作为自己的唯一追求，为党的事业和人民利益鞠躬尽瘁。这为全党同志树立了爱党爱民廉洁奉公的榜样。因为，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，共产党不是任何家族、狭隘意义上的阶层、利益集团的代表。中国共产党不是封建家族的代表。封建社会讲究“封妻荫子”、“一人得道鸡犬升天”。苏共的蜕化变质和最终解体，实际上是在家庭这个最基础的层面就发生了。因为“党的领导层首先想的是把自己的儿孙辈安排好，把自己的家庭安排好”。我们有的领导干部利用党和人民赋予的权力来“论功行赏”、“分封天下”，要么提拔重用自己的司机秘书，要么为自己的子女配偶经商办企业开绿灯行方便，要么为亲戚、下属的子女配偶升学招工、晋级评优拉关系搞门道。“他们有的是背景，我有的只是背影”。这种情况不改变，怎么能够“让每个人享有人生出彩的机会”。中国共产党不是既得利益集团的代表。一位国外财经问题专家说，现在西方的政党基本上变成了政党有限公司，领导人基本可以叫董事长，政党就是为那些利益集团服务的。怎样防止既得利益集团决定大多数人的利益，影响党内的决策，这是一个紧迫而严肃的政治课题。中国共产党不是狭隘阶层的代表。意大利共产党领袖葛兰西1926年提出，“在历史上从未见过一个统治阶级整体上生活条件低于被统治阶级的和从属阶级的某些分子和阶层。”我们能不能做到人民群众的收入和公务员的工资差别不大并且同步增长，跳出“葛兰西陷阱”，保证社会的公平正义，这是一个考验。解决这一系列问题的办法就是走群众路线，做到党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，让群众能够有更多的路径来监督党委政府的重大决策。只有通过走群众路线，充分保障人民的知情权、参与权、表达权、选举权、监督权，才能突破“利益固化的藩篱”，打通社会流动的“堰塞湖”，打破权力私有的“金钟罩”、“铁布衫”，重建政府“公信力”，形成党和人民既可以同甘也可以同苦的机制。

2．阳光执政——要有敢于接受群众监督的政治勇气。阳关是最好的防腐剂。在我们党内，遵守纪律没有特权，接受监督没有例外。党内没有不接受监督的特殊党员。中纪委书记王岐山在十八届中纪委二次全会上讲，信任不能代替监督。真正的共产党员要敢于把自己的一言一行、一举一动置于广大干部群众的监督之下，养成在监督之下工作和生活的习惯。习近平总书记多次强调，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。”美国前总统小布什在一次演讲中说：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想!因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人；我现在就是站在笼子里向你们讲话。”权力不会心甘情愿的关进笼子和被笼子关住。这取决于笼子质量的好坏（即好的制度）和设计是否科学（即由谁设计，谁来掌控钥匙）。封建社会丫鬟虽然掌管钥匙，但是不能开箱子的。把钥匙交给人民就是把监督权还给人民。现在监督的形式越来越多，网络监督已成一种趋势。中纪委秘书长崔少鹏表示，2012年立案的案件中，案件线索来源于信访举报的占41.8%。2009年全国77件热点问题，因为网络曝光后立案23件，达到了30%。从深圳海事局林嘉祥，南京天价烟局长周久耕，陕西表哥杨达才，到房姐龚爱爱、房妹、方爷爷、房叔蔡彬、房儿媳都是网络曝光的结果，人民监督的结果。在西方一些国家，媒体监督比较到位，并不是因为那里的官员能做到以正确的态度面对媒体的监督。对于媒体监督，美国前总统尼克松、克林顿都感到很讨厌，也都想拒不承认媒体的批评。后来，他们道歉了、认错了，不是因为觉悟高了，而是舆论不依不饶，他们感到无可奈何。“天下何人快活？”“畏法度者快活!”“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。”我们党员干部一定要时刻有一种“高处不胜寒”的警醒，对各方面监督心存敬畏，做到有则改之、无则加勉。

3．以身作则——要有壮士断腕自我革命的英雄气魄。习近平同志指出，“当前党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。这“四风”是群众判断党员干部是否清正廉洁、贪污腐化、堕落变质的“晴雨表”、“风向标”。怎样保持自身清正廉洁？“善禁者，先禁其身而后人。”“正人者必先正己”。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。“己所不欲，勿施于人”，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。党的十八大后，中央、省、市密集出台了一系列“规定”、“禁令”：从中央的八项规定、省委的九项规定、市委的九条规定，到《十八大以来关于改进作风反对‘四风’禁令汇编》。我们可以看出中央抓作风建设和反腐倡廉建设对自身的要求之严，前所未有；一抓到底的决心之大，前所未有。其特点可用两个字来归纳：“增、减”。其中“增”的是：多与群众座谈、多与干部谈心、多商量讨论、多到矛盾集中、群众意见多的地方去。其中“减”的是文件、会议、简报，减的是陪同警卫，减的是特权福利。李克强总理讲，“现在触动利益往往比触动灵魂还难。”在2012年两会期间，李克强总理讲，现在国务院各部位的行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心在削减三分之一以上，“这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有断腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。”“风成于上、俗成于下”。转作风、保持清正廉洁，各级党员干部要有壮士断腕自我革命的英雄气魄，敢于拿自己开刀、自我革命，以身作则，率先垂范，才能产生巨大的正能量，带来一股新风。