在市委的正确领导下，岳阳市卫生计生委在全系统开展了“巴陵先锋先行”主题实践活动试点工作，市委常委、组织部长、统战部长王瑰曙，市委组织部副部长张赟和副处级组织员余戈多次亲临市卫计委和市直医疗卫生单位调研和指导，为我委的“巴陵先锋先行”活动提出了众多宝贵的经验和建议。现将全市卫生“巴陵先锋先行”主题实践活动开展情况汇报如下：
一、主要的做法
（一）精心组织，层层推进“巴陵先锋先行”主题实践活动
市卫生计生委党组高度重视“巴陵先锋先行”主题实践活动的试点工作，实行一把手负责制，将“巴陵先锋先行”主题实践活动作为当前和今后一个时期加强系统基层党建的重要任务，多次召开党组会进行专题研究部署。一是成立了活动领导小组。由党组书记、主任彭纲要任组长，党组成员为副组长，下设领导小组办公室，抽调4名同志专职从事“巴陵先锋先行”活动组织协调和督查指导工作，并聘请党外人士担任“监督指导员”，对活动开展情况进行监督指导。2015年12月1日，召开了全市卫生计生系统“巴陵先锋先行”主题实践活动动员大会，市直10家医疗卫生单位班子成员和各县（市）区卫生计生局党政主要负责人共110人参加会议，并邀请市委常委、组织部长、统战部长王瑰曙和市委组织部副部长张赟在会上作重要指示。按照层层推进，层层动员的原则，系统各单位迅速行动，分别成立领导小组，制定了《实施方案》，层层召开动员大会进行广泛动员。二是建立领导班子联点制度。每名委班子确定一个市直医疗卫生单位作为“联系点”，参与联点单位动员大会，参加联点单位组织的活动，定期到联点单位进行指导，督查联点单位活动计划的落实。三是细化考核指标。制定了《岳阳市卫生和计划生育委员会“巴陵先锋先行”主题实践活动考核细则》，明确考核内容、考核方式、考核要求，从组织领导、宣传发动、六个争当、三个争创、典型培育、主题党课等十一个方面进行了细致的规定，考核结果纳入年度党建述职考核重要内容指导。四是强化督导检查。不定期对系统内各单位“巴陵先锋先行”主题实践活动开展情况进行督导检查，每半年进行一次全面考核。
（二）强基固本，全面加强基层党组织和党员队伍建设
围绕发展抓党建，巩固堡垒是根本，我委紧紧抓住“巴陵先锋先行”主题实践活动这契机，不断加强基层党组织和党员队伍建设，为卫生计生事业的跨跃发展提供坚强动力和组织保障。一是在内容上，开展“六个争当”（即：争当优秀公务员、争当优秀管理者、争当优秀医学专家、争当优秀技能标兵、争当优秀执法标兵、争当优秀服务明星）和“三个争创”（即：争创先锋服务岗、争创先锋服务队、争创群众满意单位），推动系统广大党员干部立足岗位、带头示范，争当先锋、做到先行，以身作则、以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。二是在措施上，打造“三个一”，开展“三亮、三比、三评”活动。围绕“一个党员一盏灯”开展“三亮”即：“亮身份、亮标准、亮承诺”；围绕“一个科室一面旗”开展“三比”即：“比作风、比技能、比业绩”；围绕“一个单位一扇窗”开展“三评”。三是在形式上，推进“党员固定活动日”制度，市直卫生计生系统每一个基层党组织每月确定一天为“党员固定活动日”，组织开展集中学习教育、书记讲党课、组织生活会，志愿服务、缴纳党费等活动，全面加强系统基层党组织和党员队伍建设，落实基层党组织“三会一课”制度。四是在方法上，实行“三级公开承诺”和“五带头”。领导班子在动员大会上公开承诺，中层领导干部在例会上公开承诺，普通党员支部会上公开承诺，就是把强化党员身份意识教育作为一项规定动作在全系统中推行，要求每名党员亮明党员身份，配戴党徽，做到“五带头”：带头学习强素质、带头履诺树标杆、带头服务比贡献、带头创新谋发展、带头自律做表率。
（三）大力宣传，积极营造“巴陵先锋先行”的舆论氛围
充分发挥新闻舆论媒介的作用，采取多种措施强化卫生计生系统“巴陵先锋先行”主题实践活动宣传工作，积极营造浓厚的舆论氛围，为活动的深入开展提供强有力的宣传保障。一是设立宣传专栏。全系统各单位均在醒目位置设立“巴陵先锋先行”宣传专栏，公开活动内容和领导班子承诺，电子屏滚动播出“巴陵先锋先行”活动内容和宣传标语。二设立党员服务岗。全系统各单位均结合工作实际，设立了一批“党员先锋服务岗”、“党员示范岗”和“优质服务窗口”，展示党员风采，接受群众监督。三是充分利用网络进行宣传。市卫生计生委在官方网站设立了“巴陵先锋先行专栏”，实行更新活动信息；各医疗卫生单位也利用公众微信号宣传活动，华容县、湘阴县卫生计生局利用手机报将“巴陵先锋先行”活动向全县手机用户进行推送，宣传卫计系统“巴陵先锋先行”主题实践活动动态。四是利用报刊媒体进行广泛宣传。主动与媒体对接，将各单位的动员大会、大型志愿服务活动和评选表彰活动等内容在《岳阳日报》、《长江信息报》、《洞庭之声报》及岳阳电视台上进行报道。市二医院、市中医院、市妇幼保健院作为“巴陵先锋先行”和“两学一做”学习教育的先进典型在《岳阳日报》和《岳阳电视台》进行专题报道。
（四）结合业务，充分发挥党建对业务工作引领作用
我委将“巴陵先锋先行”主题实践活动与当前卫生计生业务工作紧密结合起来，充分发挥党建引领作用。一是开展“我是党员我先行”为主题的演讲比赛，用身边党员的先进典型事迹激励广大干部职工在工作中争当先锋，争做先行，争创佳绩。二是在全系统深入开展“树立良好医德医风，做人民健康卫士”主题活动，将2016年作为“医德医风建设管理年”，向广大医务工作者发出《做好自己—请来监督我》倡议书，诚邀社会各界朋友加强监督，共建良好医德医风。三是组织开展岗位大练兵和专项行动，推出了一系列利民、便民、惠民的服务举措，引导和激励广大党员干部在工作中争先进、作表率，比服务、比贡献，激发全系统干部职工刻苦钻研技术的热情、创新发展的激情。四是开展“六个争当”和“三个争创”的评选活动，拟在七一前夕进行隆重表彰，树立榜样力量，引导全系统干部职工向先进典型学习，向先进典型看齐。
二、取得的成效
（一）基层党建基础得到夯实
全系统将“巴陵先锋先行”主题实践活动和“两学一做”学习教育进行融合，把加强基层党支部的学习教育放在首位，系统每个基层党支部结合“党员固定活动日”制度和“三会一课”制度，制度年度工作计划和分月工作安排，建立工作台帐，健全基层党支部工作制度，定期组织开展集中学习和志愿服务活动。今年3月，委机关党委组织对全系统“巴陵先锋先行”主题实践活动及市直各医疗卫生单位党建工作情况进行了一轮全面督查，督查发现各单位在“巴陵先锋先行”活动开展以来“三会一课”制度落实情况明显好转，基层党建基础有了明显提高。
（二）党员先锋作用得到发挥
“巴陵先锋先行”活动开展以来，通过亮明党员身份，亮明服务标准，公开服务承诺，着力解决了当前部分身份意识、先进性意识淡薄，责任感、使命感不强的问题。系统各单位党员干部纷纷投入到“党员先锋服务岗”、“党员先锋服务队”的创建中来，全系统共设立了1634个党员先锋服务岗，成立了137支党员先锋服务队，他们用自己的行为努力践行党员干部先锋先行的表率作用和全心全意为人民服务的宗旨。3月19日，京港澳高速岳阳段车辆爆炸事故发生后，卫生计生系统党员干部为了人民的利益不顾个人安危，冒着二次爆炸的危险，第一时间赶到现场开展急救，展现了大无畏的精神。在迎接全国卫生城市复审中，广大党员领导干部在复审中当先锋，高标准、严要求落实各项迎检具体指标，得到了省爱卫专家的高度肯定。随着“巴陵先锋先行”活动的影响不断深入，参与的对象不仅限于党员领导干部，党外人士、入党积极分子、青年团员也积极投身“示范岗”创建和志愿服务活动中。
（三）干事创业激情得到提高
通过开展“巴陵先锋先行”主题实践活动，全系统工作作风、医德医风不断改善，先进典型的培育实施，“六个争当”“三个争创”评选的开展，为干事创业提供了良好的外部环境，一大批有志之士正在跃跃欲试，一展身手。岳阳市妇幼保健院“试管婴儿”辅助生殖技术项目从筹建到首例试管婴儿的成功妊娠及分娩仅花了一年多的时间，生殖中心的党员们放弃的节假日，全身心地投入，攻克了一个又一个的难题，为湘北地区的不孕不育家庭带来了福音，到目前为止已经完成了试管婴儿治疗周期200余例，助孕成功率66%，达到了国内先进水平。
（四）服务群众举措得到赞誉
全市卫生计生系统开展“巴陵先锋先行”主题实践活动以来，全系统干部职工迸发出了前所未有的服务群众、奉献社会的激情，组织开展了一系列的义诊扶贫志愿服务行动，弘扬学雷锋志愿服务精神，传递正能量。市卫生计生委开展的“相约周六˙赶健康集”的“爱民义诊”活动，坚持每周六在南湖广场、民生广场进行大型义诊，形成了品牌，深受群众欢迎，被新华网和《湖南省领导参考》全面推介。市二医院的“左腿保卫战”被湖南日报在内的省内外各媒体纷纷转载，得到社会一致好评，市委常委、宣传部长徐新启听闻此事作出重要批示，对“左腿保卫战”散播出的医患之间的大爱，所传递出的正能量予以充分肯定。从“巴陵先锋先行”活动启动至今，开展学雷锋志愿服务62次，慰问困难群众634人，发放慰问金23万元，义诊5279人次，健康讲座3500人次，免费B超3142人，免费心电图检查2605人，免费血糖检测5790人，赠送的健康科普书籍7.6万余元，赠送药品15万余元，捐赠医用物品5万余元，捐赠常用试剂和药品8万余元，捐赠疾病救助基金5万元、捐赠日常保暖用品7万余元。
三、存在的不足和问题
全市卫生计生系统开展巴陵先锋先行活动开展以来，虽然取得了一些成效，但作为试点单位，我们深知与市委的要求和领导的期盼还有一定的差距，在有些工作上还有不足之处，主要表现在单位之间与县区之间在“巴陵先锋先行”主题实践活动中的步调不一致，基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用发挥还不够，系统党建品牌的总结提炼还不够等。
四、下一阶段工作计划
坚持把“巴陵先锋先行”主题实践活动作为当前和今后一个时期加强卫生计生系统党的建设的重要任务，做好“五个进一步”：进一步强化学习教育，深入推进“两学一做”；进一步丰富活动载体，在创佳绩、促发展的再发力；进一步优化服务举措，打造群众满意的服务窗口；进一步查摆问题，有效缓解看病难、看病贵；进一步转变作风，提升卫生计生形象。
