去年10月，我们根据荣华书记的指示和瑰曙部长的要求，在平江县、岳阳楼区、市中级法院、市卫计委等四个试点单位开展“巴陵先锋先行”主题实践活动试点工作。试点期间，市委组织部加强督查指导，试点单位积极实践探索，取得了较好效果。根据试点《实施方案》，今年6月中旬，市委组织部组织召开试点工作总结座谈会，试点工作取得了阶段性成果。现将试点工作情况总结汇报如下：
一、主要做法
1、加强组织领导，精心谋划部署，确保良好开局。接到试点任务后，各试点单位根据市委组织部试点《实施方案》科学制定本单位实施方案和细则，召开动员会迅速部署安排，明确主体责任，强化组织领导。各试点单位都成立了活动领导小组，抽调精干力量成立办公室。实行了一把手负责制，多次召开专题会议，研究部署推进活动。建立联点制度，每位班子成员联系一个基层单位，参与联点单位实践活动。其中，市卫计委还聘请党外人士担任“监督指导员”，对活动进行督导。市委常委、组织部长、统战部长王瑰曙，市委组织部副部长张赟分别出席了四个试点单位的动员会议并讲话。
2、整合媒体资源，广泛宣传发动，营造浓厚氛围。市委组织部和各试点单位充分整合媒体资源，加大宣传力度。一是利用传统媒体。在岳阳电视台开设“巴陵先锋先行”专栏，播放专题视频，先后播放了6期《县市区委书记谈党建》。在岳阳日报开设“巴陵先锋先行”专栏，刊发专题报道。二是利用网络媒体。我们在岳阳红星网开设“巴陵先锋先行”专版。专版设四个板块，分别是：先锋动态，先锋行动，先锋论坛和先锋共建，党建带群建相关报道、群团组织重要党建活动等。四个试点单位竞相向专版投发稿件140多篇，及时推介各单位活动开展情况。三是利用新兴媒体。通过党员e家微信平台、手机报定期推送我市“巴陵先锋先行”活动的实时动态，占领移动网络终端，及时有效的将活动信息送到每一位党员手中。四是利用现场媒介。各试点单位充分利用现有资源，通过宣传栏、电子显示屏、展板等手段，现场宣传“巴陵先锋先行”活动，简明直观，营造了浓厚氛围。
3、结合自身实际，创新活动载体，力求试点实效。市卫计委结合系统行业特征，通过“树立良好医风医德，做人民健康卫士”主题活动，开展“六个争当、三个争创”，和“三亮（亮身份、亮标准、亮承诺）、三比（比作风、比技能、比业绩）、三评（党员互评、患者评、社会评）”活动。“相约周六˙赶健康集”“爱民义诊”活动，形成了品牌，深受群众欢迎，被新华网和《湖南省领导参考》全面推介。岳阳楼区结合“两学一做”在全区党员中组织开展了“学亮比做”党员活动日活动，即学党章党规、学系列讲话，亮身份、亮承诺，比作风、比业绩，做合格共产党员、做“巴陵先锋先行”模范，不断丰富“三会一课”内容，加强党员教育培训，规范党员日常管理，深化服务型党组织建设，不断提升基层党建工作科学化、制度化、规范化水平。同时，根据重点项目、棚户区改造任务等，确定“先锋先行工程项目”，成立临时党支部，把支部设在项目上，做到书记冲锋在前、党员奉献在前，推动项目建设落实。平江县开展“先锋先行、攻坚脱贫”大行动。加强贫困村党支部书记队伍建设，出台了《关于加强贫困村党支部书记队伍建设的意见》，从县直单位和乡镇选派了20名优秀青年干部到贫困村担任党支部书记，下派了3名县直单位班子成员到贫困村担任第一支部书记，从这23个贫困村入手，率先深入开展“先锋先行、攻坚脱贫”大行动，带动全县191个贫困村和全县精准扶贫户脱贫致富奔小康。搭建“三亮一提升”服务群众载体，切实提升党员服务群众水平。市中级法院结合工作特点和实际，提出了院党组、院机关党委和各支部力争创建“四优型”党组织，广大法院党员干部争当五个楷模的目标。
4、强化督促指导，量化考核细则，落实各项举措。一是市委组织部对试点单位加强督促指导。市委组织部定期对四个试点单位开展调研督查，了解活动进展情况，指导活动开展。今年春节后上班第一天，王瑰曙部长、张赟副部长就到岳阳楼区和市卫计委的基层单位调研指导“巴陵先锋先行”试点工作，并慰问党员示范岗的党员。二是试点单位量化考核指标，制定考核细则。市卫计委制定了“巴陵先锋先行”主题实践活动考核细则，明确考核结果与年终党建绩效考核挂钩。市中级法院制订了《“巴陵先锋先行”主题实践活动实施细则》。岳阳楼区将“巴陵先锋先行”主题实践活动纳入党组织书记履行基层党建工作责任以及年度综合绩效考核内容。平江县制定了《贫困村党支部书记工作量化考核方案》，从加强基层组织、推进自身建设等六个方面强化考核。
二、主要成效
1、基层党建基础得到进一步夯实。各试点单位在推进实施“巴陵先锋先行”主题实践活动过程中，结合“两学一做”学习教育，加强了党支部建设和党员日常管理，推动了基层党组织建设。市委组织部率先开展并在4个试点单位推行“党员固定活动日”制度，即每一个基层党组织一般确定每月第一个工作日为“党员固定活动日”，组织开展缴纳党费、组织学习、开展“三会一课”、党性定期分析、联系服务基层群众等活动，全面加强基层党组织和党员队伍建设，落实基层党组织制度，不断增强党员身份意识和党组织的凝聚力。市中级法院全面部署了“院长、庭长开庭季”活动，发挥示范引领作用，回归法官本位，加强基层法官队伍建设，促使更多优秀法官向审判一线聚集。今年，市中院被省高院推荐为全国法院系统党建工作先进集体候选单位，省委政法委将该院作为法院系统唯一的全省政法队伍建设工作调研联系点。岳阳楼区选派了110名优秀党员干部到社区、村担任“第一书记”，建立“第一书记”工作台账，定期召开“第一书记”述职座谈会，充分发挥“第一书记”脱贫致富帮带作用，落实精准扶贫。平江县按照农村、社区、机关事业单位、企业分类划分“先锋先行”责任片区，针对性的提出要求并明确责任。出台了农村党支部党建“一卡通”对党建业务知识和工作要求进行普及，把基层组织开展“先锋先行”主题实践活动情况纳入对各单位党委书记履行基层党建工作责任述职测评以及全县综合绩效考核的重要内容，有效促进了活动的开展。
2、党员先锋模范作用得到进一步发挥。“巴陵先锋先行”活动开展以来，各级党员干部带头参加活动、带头公开承诺、带头落实党员责任，形成了以上率下、层层跟进的示范作用。市卫计委系统实行“三级公开承诺”和“五带头”。领导班子在动员大会上公开承诺，中层领导干部在例会上公开承诺，普通党员支部会上公开承诺，把强化党员身份意识教育作为一项规定动作在全系统中推行，要求每名党员亮明党员身份，配戴党徽，做到“五带头”：带头学习强素质、带头履诺树标杆、带头服务比贡献、带头创新谋发展、带头自律做表率。设立了1634个党员先锋服务岗，成立了137支党员先锋服务队，积极开展“六个争当”和“三个争创”党员先锋模范评选。岳阳楼区科学设置示范岗位，在窗口单位、服务行业创建党员示范岗230个，设立示范牌，责任承诺书 ，引导党员围绕联系服务群众，争当业务能手、争创服务标兵，每季度进行一次集中评比，通过演讲比赛、知识竞赛和示范岗位的辐射，激励广大党员干部立足本职岗位创先争优。平江县开展“五送”下乡活动、“个十百千万”党建工程，利用“党员填，书记审，大会评”的方式将党员积分管理、实绩档案抓到了实处，抓出了实效。
3、服务基层群众举措得到进一步拓展。开展试点工作以来，四个试点单位始终围绕服务基层、服务群众开展各项工作，切实解决群众困难。市卫计委带领党员开展学雷锋志愿服务活动62次，慰问困难群众634人，发放慰问金23万元，义诊5279次，开展健康讲座3500人次，免费B超3142人次，免费心电图检查2605人，免费血糖检测5790人，得到了群众的一致好评。市中级法院多次到扶贫点开展结对帮扶，并投入60余万资金帮助农民制定脱贫计划。岳阳楼区全面落实国家12大类45项基本公共卫生服务，推行“四进社区”服务模式，服务受益人口近40万，签订家庭医生服务协议4万多户，免费预防接种儿童24万人次，推行“24小时”综治义务巡逻，完成社区环境治理及小街巷提质改造项目447个，改建2个街道便民服务中心，新建、改扩建社区便民服务用房12处，完成19个社区便民服务用房标准化改造。平江县建设集村级办公、党员群众活动、农房连片新居、幼教中心、文化中心、异地搬迁示范点、游客集散中心为一体的农村综合服务平台，得到广大群众的一致好评。
三、基本经验
开展“巴陵先锋先行”试点工作以来，在实践中取得了一些比较好的经验。主要体现在“四个始终”。
1、要把加强组织领导贯穿于“巴陵先锋先行”主题实践活动始终。各试点单位对“巴陵先锋先行”主题实践活动都实行一把手负责制，亲自抓落实，多次召开党组会进行专题研究部署，成立了“巴陵先锋先行”主题实践活动领导小组，由一把手任组长，班子成员为副组长，下设领导小组办公室，实行班子成员联点制度，每名班子确定一个单位作为“联系点”，定期到联点单位督查指导，这一系列组织领导的落实，确保了“巴陵先锋先行”主题实践活动顺利开展。
2、要把主题活动与业务工作有机融合贯穿于“巴陵先锋先行”主题实践活动始终。根据行业部门特征、工作重点任务，分类指导各地各单位结合实际，开展主题实践活动，通过不断的实践，把“巴陵先锋先行”主题实践活动贯彻落实到各项事业的各个方面。始终把突出实践作为一条主线，以工作成绩衡量“巴陵先锋先行”主题实践活动的成效。不仅扎实推进了“巴陵先锋先行”主题实践活动的开展，而且有力推动了各项工作的完成，有效解决了主题实践活动与业务工作“两张皮”的现象。
3、要把推动党员积极参与贯穿于“巴陵先锋先行”主题实践活动始终。“巴陵先锋先行”主题实践活动目的就是要推动全市广大党员干部立足岗位、带头示范，争当先锋，力求把“巴陵先锋先行”主题实践活动变为倾听民声、集中民智的过程，变为联系群众、凝聚民心的过程，变为理清思路、解决问题的过程。通过提高党员参与度，亮明党员身份，强化党性意识，充分发挥广大党员干部先锋模范作用，加强和改进我市基层党组织建设。
4、要把强化督查指导贯穿于“巴陵先锋先行”主题实践活动始终。细化指标、强化督导，是保障活动扎实有效的重要手段。一方面通过制定考核细则，明确考核内容、考核方式、考核要求，从组织领导、宣传发动、典型培育、主题党课等进行详细的规定，考核结果与年终党建绩效考核挂钩。另一方面通过市委组织部组织对“巴陵先锋先行”主题实践活动进行督查指导来推进工作落到实处，确保“巴陵先锋先行”主题实践活动不走样、不流于形式。
目前，“巴陵先锋先行”主题实践活动试点工作取得了阶段性成效，但由于试点时间有限，不少工作还是阶段性的成果，工作中也还存在推进力度不平衡，基层党支部和党员参与热情不够高等问题。试点证明，“巴陵先锋先行”主题实践活动是我市加强基层党的组织建设的有效载体和重要抓手。下一步，我们将根据市委的总体部署和安排，紧密结合“两学一做”学习教育，增强党建工作的针对性和实效性，探索建立“巴陵先锋先行”长效机制，完善考核体系，把“巴陵先锋先行”主题实践活动融入到党员干部日常工作中，努力把活动成果转化为推动工作的实际行动。
